江夏区装备制造产业园区

• 【武汉招商引资】2014年武汉市政府工作报告

  2014年1月6日武汉市第十三届人民代表大会第三次会议武汉市长唐良智各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年。面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神为指引，坚持竞进提质、效速兼取不动摇，保持定力、从容应对，攻坚克难、砥砺前行，全面实施“五大计划”，大力推进美丽江城、幸福武汉建设，在建设国家中心城市和国际化大都市征程中迈出了新的步伐。综合实力再上新台阶。预计全市地区生产总值突破9000亿元，全口径财政收入超过2400亿元，全社会固定资产投资突破6000亿元，社会消费品零售总额超过3800亿元。工业倍增成效明显。规模以上工业总产值突破万亿元，单月产值突破千亿元。汽车产业产值突破2000亿元。产值过500亿元企业增加到4户，过百亿元企业达到15户，新增3户;80万吨乙烯、神龙三厂、联想武汉产业基地、武钢四冷轧等一批投资50亿元、100亿元以上重大项目建成投产，东风雷诺项目落户武汉，发展后劲显著增强。创新驱动发展步伐加快。实施重大科技成果转化专项86项。新增高新技术企业89家，累计900家，产值过百亿元高新技术企业达9家。高新技术产业产值5500亿元，占全市规模以上工业总产值的55%，比上年提高5个百分点。在全国高新区中，东湖高新区综合排名上升到第3位，知识创造和技术创新能力上升到第2位。交通枢纽功能不断提升。轨道交通4号线一期建成试运营，与轨道交通1号线、2号线一期构成“工”字形轨道交通架构，轨道交通连通三大火车站，可达五大长途客运站，高铁、城铁、地铁、长途客运实现快速换乘。以武汉为中心的“米”字形高铁网基本形成，构成武汉到郑州、长沙、南昌、合肥等中部省会城市2小时交通圈;到北京、上海、广州、西安等城市4-5小时交通圈;到重庆、宁波、青岛、厦门等城市8小时左右交通圈。武汉火车站成为目前全国高铁线路辐射最广、直达城市最多的高铁站，年旅客发送量突破千万人次。内陆港口首条近洋班轮“泸汉台集装箱快班”开通。天河机场旅客吞吐量达到1570万人次。对外开放实现新突破。新引进世界500强企业23家，累计200家。新增国际和地区航线5条，累计25条;国际和地区旅客吞吐量突破100万人次，增长59%;国际和地区航线、旅客吞吐量均居中部城市首位;东湖综合保税区封关运行。成功举办全球汽车论坛、世界新兴产业大会、华创会、国际友城高峰论坛等一批国际性会议。城乡一体化发展势头良好。6个新城区经济实力快速提升，地区生产总值增速高于全市平均水平2.2个百分点;地方公共财政预算收入增长21.5%，高于全市平均水平3.4个百分点。“菜篮子”工程提档升级，新建7.4万亩设施蔬菜基地。农产品加工业产值突破2000亿元。新建等级公路126公里、通湾公路530公里。人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域的支出达703.4亿元，增长26.5%;民生支出占全市公共财政支出比重为63.7%，比上年提高1.5个百分点。预计城市居民人均可支配收入突破30000元，农民人均纯收入12500元。教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平稳步提高，市容环境不断改善，市民生活质量不断提升。一年来，我们主要抓了六个方面的工作。(一)沉着应对经济下行压力，稳增长调结构取得积极成效出台稳增长系列政策措施。制定实施“工业保增长16条”、“激活内需提振商业15条”、“全民创业20条”等系列措施。落实结构性减税政策，停止18项事业性收费。开展“千名干部进千企”服务活动，帮助企业解决实际困难和问题。经济逐季回升向好。深入推进工业倍增计划。优化工业布局，编制大光谷、大车都、大临空、大临港“四大工业板块”空间发展规划;6个新城区和3个跨三环线中心城区，分别建成20平方公里、10平方公里以上工业倍增发展区，全市新增工业园区面积80平方公里。持续加大工业投入，工业投资突破2200亿元，增长30%以上。上海通用武汉生产基地、力诺武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、东风乘用车新能源工厂、东风格特拉克变速箱、格林美产业园、百杰瑞新材料、武桥海工装备产业园等13个投资50亿元以上重大项目建设扎实推进。近两年签约的122个投资5亿元以上的工业项目开工率达到80%。调整优化工业结构，完成工业技术改造投资350亿元，汽车、光电子信息和重化工产业链不断完善。全球10大汽车制造厂商，4家在汉投资合作，武汉成为我国拥有车系最多的城市。规模以上工业增加值突破3000亿元;企业利润总额480亿元，增长32%。加快实施服务业升级计划。金融、现代物流、会展、文化创意、信息、现代商贸等现代服务业加快发展。区域金融中心建设步伐加快，引进各类金融机构8家，累计178家;“新三板”挂牌企业超过40家，获批国家消费金融试点城市，社会融资规模3336亿元，增长10.7%。出台物流业空间发展规划，“一港、六园、八中心”建设加快推进，引进菜鸟网络、敦豪、普洛斯等6家国内外知名第三方物流企业，社会物流总额突破2.2万亿元。成功举办全国糖酒商品交易会、全国药品交易会、中国国际商用车展览会、中国国际农产品交易会等国家级会展，中国汉口北商品交易会、“中国光谷”国际光电子博览会、中国武汉金融博览会、武汉国际时装周等武汉会展品牌影响不断扩大，会展总数突破600场次，吸引境外参展参会人员200多万人次。工程设计产业实现收入800亿元。国内9大电商在汉设立物流配送中心或研发营运中心，电子商务交易额1720亿元，增长40%。软件及信息服务业主营业务收入900亿元，增长38%。旅游总收入1680亿元，增长20.4%。全国旅游标准化示范城市、国家智慧旅游试点城市建设加快推进，东湖生态旅游风景区晋升国家5A级景区。(二)深入推进改革开放，城市发展活力不断增强加强服务型政府建设。推进政府机构和职能调整，整合组建城市管理委员会、卫生和计划生育委员会、文化新闻出版广电局;食品药监、工商、质监管理体制由市垂直管理，调整为市、区分级管理。警务机制改革深入推进，74%的警力下沉到基层。深化行政审批制度改革，市级行政审批事项由339项减为259项，向区新下放行政审批事项23项;建成市、区联动网上并联审批系统，审批服务事项提前办结率达到93%。全面推进依法行政。制定出台武汉市法治政府建设规划。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提请市人大常委会审议通过地方性法规草案6件，制定政府规章13件，人大议案、代表建议和政协建议案、提案1379件全部办结。培育壮大市场主体。推进国企改革重组。深化与央企对接合作，新增签约项目22个，长江通信与武汉邮科院战略重组全面完成。支持武商、中百、武汉肉联等优势企业跨区域扩张。市国资委出资企业资产总额达到4600亿元，净资产1200亿元，分别增长22.5%和22.7%。实施中小企业成长工程，加快发展民营经济。新登记私营企业3.13万户、个体工商户7.41万户。13家民营企业入选中国民营企业500强，增加3家。民间投资占全社会固定资产投资比重达58.8%。深化“两型”社会建设综合配套改革。出台生态文明建设目标体系及考核办法、实施循环经济促进法办法。在全国率先出台湿地保护区生态补偿办法。武汉节水型社会试点通过国家验收。生活垃圾分类减量试点启动实施。完善环境监管机制，实现所有湖泊水质监测全覆盖，实时公开PM2.5等环境空气质量监测数据。“两型”社会创建示范工程深入推进。青山工业区获批国家循环化改造示范试点园区，新能源汽车示范运营规模达到1098台，新投放便民自行车1万辆，新增绿色建筑200万平方米。全面完成省下达的节能减排目标任务。制定实施国际化水平提升计划。加快发展开放型经济。招商引资总额2765亿元，增长61%;实际利用外资52.5亿美元，增长18.1%。签约引进投资50亿元以上工业项目12个、30亿元以上服务业项目10个。对外贸易恢复增长，出口总额116.3亿美元，增长8.2%。对外投资、国际工程承包扩大到50多个国家和地区。国际大通道进一步拓展。扩大对外交往合作，友好城市增加到20个，友好交流城市增加到24个;“双谷双城”战略合作进一步深化;中法合作共建可持续生态新城项目落户武汉;法国马赛大学和武汉理工大学签署合作办学框架协议。营造国际化城市环境，外国领事馆区规划建设积极推进，长江国际学校投入使用。在扩大对外开放的同时，扩大对内开放。深度融入“两圈两带”和长江中游城市群建设，首届长江中游城市群省会城市会商会在汉召开，产业、交通、科技等领域区域合作取得实质性进展。(三)制定实施自主创新能力提升计划，国家创新中心建设全面推进深化科技体制改革。完善科技成果转化机制，出台“黄金十条”实施导则，东湖国家自主创新示范区获批开展研发费用加计扣除、科技成果处置权和收益权改革试点。制定实施支持大学生创新创业“青桐计划”，评选100名创业先锋，新增科技企业孵化器123万平方米，建成大学生创业园区26家，400个大学生创业团队入驻，百万大学生创业激情进一步激发。推进科技金融创新，光谷“资本特区”建设加快。新增创投机构60家，累计210家，基金规模超过200亿元。新增科技支行4家，累计14家;股权质押、知识产权质押等创新性融资超过300亿元，科技保险保额达370亿元。深入实施“黄鹤英才计划”、“光谷人才计划”等人才工程，新引进海内外高层次创新创业人才260名，入选国家“千人计划”累计达170人。完善以企业为主体的技术创新体系。新增各级创新型企业45家、工程技术研究中心50家、企业技术研究中心19家。依托龙头企业，新组建产业技术创新战略联盟10家。新设立企业院士工作站5家。依托高校重点学科、优势学科，新组建5家产业技术研究院。新引进一批国内外知名企业研发机构，世界500强企业在汉设立研发机构累计20家。技术创新能力不断增强，涌现出全球首台光功率热分析仪、国际领先的精密重力测量研究设施等一批国际先进水平的自主创新成果，30项科技成果获国家级奖励。发明专利授权量3150件，国家知识产权审查协作中心在光谷正式运行。加快发展战略性新兴产业。实施高新技术产业五年行动计划和战略性新兴产业超倍增计划。启动设立100亿元的战略性新兴产业发展引导基金。全市在建和筹建的战略性新兴产业项目231个。霍尼韦尔涡轮增压器、湖北宽带研发中心、中联药业中药产业化基地等一批项目开工，雅图中国光影城、华灿光电三期等项目加快建设。地球空间信息产业入选全国首批创新型产业集群试点。高科技园区加快发展，世界500强企业中的15家生物医药企业，8家入驻光谷生物城;17家大型央企入驻武汉未来科技城。战略性新兴产业产值2100亿元，增长25%。(四)加大“三农”工作力度，城乡统筹发展取得新进展新城区“四化”同步发展。以工业为主的经济结构初步形成，工业增加值占生产总值比重达到47%，比上年提高5个百分点。新型城镇化稳步推进。按照“独立成市”理念，编制完成6个新城区现代新城近期规划实施纲要和区域城镇体系规划。新城区主城建设积极推进。阳逻、吴家山、纸坊、知音、盘龙、纱帽等新城产城融合步伐加快。实施村镇建设项目219个。武湖街、五里界街、奓山街成为全省“四化”同步试点示范乡镇。现代都市农业加快发展。新增农业标准化生产基地12万亩、国家级农业标准化示范区3个。10大赏花游核心项目启动建设。乡村休闲游游客突破2000万人次。新建林果产业基地4万亩。推广农业新品种、新技术、新模式、新设施116项，推广农机新机具1.9万套，农业机械化水平达64%。新组建农民专业合作社510家、土地股份合作社30家、家庭农场702个。全面推进农村资源资本化。完成15个街乡镇农村产权确权(变更)登记工作。农村产权交易额22亿元。农村土地、林地、水域经营权抵押贷款11.25亿元。新增农村土地流转面积10.64万亩。改善农村生产生活条件。加强农田水利建设，更新改造181处骨干排灌泵站，除险加固40处病险水库，改造9万亩重点易旱地区水利设施。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，新建农村垃圾转运站17座，29个村庄成为省级宜居村庄。提档升级609家“农家店”，新建500个“村邮站”。各级财政投入革命老区建设资金38亿元，老区生产生活条件不断改善。为140万武汉籍外出务工农民购买人身意外伤害保险。新建10个农村留守儿童关爱服务站。(五)坚持建管并重，城市功能环境实现新提升强化规划先导作用。认真谋划武汉2049远景发展战略。完善“三镇三城”实施性规划体系，制定出台都市发展区1∶2000基本生态控制线规划、国家中心城市重点功能区体系规划。编制完成公共停车场近期实施规划、社区和养老服务设施空间布点规划、普通中小学布局规划、医疗卫生设施空间布局规划等一批专项规划。新版市域国土规划“一张图”系统正式启用。大力推进城建攻坚计划。创新城市基础设施建设体制，变“以市为主”为“市区联动、共同推进”，充分发挥市、区两级积极性和资源优势。基础设施建设投资1380亿元，城建重大项目竣工6个、开工18个、续建38个。交通枢纽建设取得新进展。天河机场三期、航空总部区全面开工。武汉至咸宁城际铁路建成通车。纱帽港区公用综合码头基本建成。机场第二通道、阳逻集装箱三期、江北铁路一期加快建设。武深高速武汉段、汉江海事搜救中心开工建设。城市路网建设加快。长江大道一期、解放大道下延线示范段、姑嫂树路快速通道主线工程完工，八一路地下通道建成通车。轨道交通6号线一期、7号线一期、8号线一期，四环线南段、三阳路长江隧道、慈天公路跨府河大桥，三环线西段北段、东风大道、国博大道、长丰大道、墨水湖北路改造工程开工建设。轨道交通3号线一期、4号线二期、1号线汉口北延长线，四环线西段、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、东湖通道、杨泗港快速通道四新段、雄楚大街改造、龙阳大道改造等重大项目加快推进。建成微循环道路25条、慢行交通系统80公里。市政设施不断完善。启动实施中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划，新建地下排水管网115公里，清淤排水管网4000公里，完成20个易渍水社区整治,城市排渍能力明显提升。主城区污水全收集全处理五年行动计划加快实施，完成龙王嘴污水处理厂改扩建主体工程、化工区污水处理厂一期和黄陵污水处理厂一期工程，新增污水管网191公里。青山堤防综合改造工程启动实施。新增光纤到户覆盖用户30.5万户。“三旧”改造有序推进。汉正街、二七片、街道口、尤李村等重点片区改造进展顺利。古田老工业区纳入全国新一轮老工业基地搬迁改造示范区。武汉获批全国城镇低效用地再开发试点城市。纵深推进“城管革命”。创新城市管理体制机制。《武汉市城市综合管理条例》正式施行。制定出台《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》。将市规划、建设、水务、环保、食品药监等10多个部门中涉及城市管理的综合执法权归并到市城管委。推进管理重心下移，将涉及城市综合管理的市容、环保、园林绿化、公共基础设施等管理事项的审批权、执行权及相应财权，全部下放到区。数字化城市管理系统实现全覆盖。推进文明创建工作，开展“城管革命”战线行、社区行、校园行，“全民城管”氛围进一步增强。全面启动国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作。路面清洗、楼顶垃圾、渣土污染、占道经营、房屋立面、违法建设、集贸市场、小餐饮小作坊、室外炭火烧烤、机动车冒黑烟、铁路沿线环境等专项治理取得明显成效。一批周期性堵点交通拥堵状况得到缓解。“公交都市”建设开局良好。轨道交通与公交线网实现无缝衔接。新开26条微循环公交线路。新建2个公交首末站、100座新式公交候车亭。大汉阳地区现代有轨电车试验线工程开工建设。修复破损人行道16万平方米。新建公厕100座。安装休闲长椅2000条。建成景观花街59条。实施楼宇景观亮化201栋。编制主城区老旧住宅区物业服务改善实施规划。制定改善空气质量行动计划。中心城区和新城区核心区全面禁鞭。完成三环线内365台燃煤锅炉污染综合治理。加强生态保护建设。第十届园博会筹备工作扎实推进。91公里三环线绿化带基本建成，沙湖公园、汉江公园一期建成开放，洪山广场景观恢复提升工程全面完工，新建绿道260公里，建成“三小”绿地和园林小景67个，完成117条道路绿化改造提升。园博园、戴家湖公园、竹叶海公园开工建设。张公堤城市森林公园加快建设。新增建设绿地808万平方米。人工造林6.74万亩。21座破损山体生态修复启动实施。中心城区40个湖泊实现“一湖一档”动态管理，栽设2000多个蓝线界桩，新建30公里环湖路。龙阳湖、墨水湖、黄家湖截污工程和南湖清淤一期工程完工。新城区湖泊“三线一路”保护规划编制工作全面展开。梁子湖水质良好湖泊生态环境保护试点深入推进。沉湖湿地列入国际重要湿地名录，藏龙岛湿地获批国家湿地公园。建成127个市级生态村。(六)惠民生、促和谐，社会事业全面进步加强就业和社会保障工作。城镇新增就业17.6万人，转移农村劳动力5.2万人;扶持自主创业2.5万人。社会保险净增参保42万人次，综合覆盖率97%。城乡居民大病保险启动实施。城乡居民社会养老保险基础养老金提高20%，企业退休人员基本养老金增长11%，3.8万名被征地农民每人每月增发基础养老金200元。发放救助资金9.3亿元，困难群众救助标准平均提高15%以上。建设筹集保障性住房5.98万套，分配入住2.71万套。新建社区居家养老服务中心(站)116家、农村老年人互助照料中心31家，新增养老床位5570张，养老服务信息平台实现社区全覆盖，发放“一键通”手机20万部。提升公共服务质量和水平。优先发展教育事业。新增1.2万名适龄幼儿入园学位。50所公办幼儿园新改扩建、105所小学标准化建设、149所农村学校食堂建设达标工程全面完成。义务教育区域基本均衡省级督导评估顺利通过。职业教育、高等教育不断发展。国家“教育云”试点“班班通”工程覆盖全市中小学校所有班级。落实国家各类助学资金1.7亿元，资助家庭经济困难学生14.1万人次。制定实施国家医疗卫生服务中心发展规划。新增4家三级医院，30家社区卫生服务中心、20家乡镇卫生院实现提档升级。深化医药卫生体制改革，新型农村合作医疗参合率99.9%，政策范围内住院费用报销比例达75%以上;新增基本药物149种，基本药物平均销售价格下降36%;组建大医院直管社区卫生服务机构区域医疗联合体28个、社区家庭医生团队391个，更多居民就近享受便捷廉价优质的医疗服务。名院名科名医名中心培育工程积极推进。人口计生公共服务体系不断完善。深入推进“文化五城”建设。全民阅读活动广泛开展，新增25个24小时自助图书馆。市直文艺院团全年演出2304场。“武汉之夏”获评全国首批公共文化服务优秀示范项目。一批文艺精品获国家级奖励。新改扩建35个室外社区青少年体育活动中心，新增体育场地15万平方米。成功举办中国金鸡百花电影节、琴台音乐节、亚洲跳伞锦标赛、东湖国际名校赛艇挑战赛、市九运会等大型文体活动。启动青岛路—吉庆街片历史文化风貌街区保护改造工程。盘龙城国家考古遗址公园、光谷国际网球中心开工建设。世界女子职业网球超五巡回赛长期落户武汉。加强和创新社会管理。“幸福社区”创建全面推进。社区律师、法律援助工作不断加强。培育发展社会组织1620家。制定实施城市荣誉制度，评选表彰首批功勋市民、模范市民、文明市民。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强。“平安武汉”建设取得新成效，武汉被授予全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。协调发展其他各项社会事业。“六五”普法依法治理工作通过中期考核验收。全国“双拥”模范城创建中期迎检顺利通过。对口援藏援疆等援建工作扎实推进。国防动员、国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象工作不断加强，文史、档案、民族、宗教、侨务、科协、地方志工作积极推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。市政府承诺的十件实事全面完成。在推进经济社会全面发展的同时，我们按照中央和省委、市委的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，政府作风建设不断加强。切实整改一批群众反映强烈的突出问题。全市“三公”经费下降16.5%;全市性大会减少37.6%，节会庆典活动减少31%。深化“治庸问责”，深入开展民评民议、电视问政活动，严肃查处庸懒散和行政不作为、乱作为、慢作为行为。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，我市经济社会实现了持续健康较快发展，来之不易，弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，驻汉部队、武警官兵，中央在汉单位和各类驻汉机构，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持武汉建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：发展不够仍然是武汉最大的实际，工业实力还不够雄厚，新兴服务业和战略性新兴产业规模还不大，经济发展面临做大总量、提升质量双重任务;节能减排压力较大，资源环境约束趋紧，传统产业产品层次和技术水平不高，自主创新能力与科教资源优势还不相称，转方式、促转型任务艰巨;民营经济发展相对滞后，国有经济活力需要增强，经济外向度不高，深化改革开放更加紧迫;城乡基础设施还不够完善，城市建设任务繁重、资金筹措难度加大;市民反映强烈的交通拥堵、空气污染等“大城市病”和水环境的综合治理机制亟待创新;部分人群就业难和一些企业招工难并存，社会保障水平还不够高，看病贵和教育、医疗资源均衡化问题需要进一步解决，食品安全、安全生产等工作还存在薄弱环节，这些方面与群众的期待和要求还有差距;少数政府部门和工作人员服务意识不强，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。城市治理体系有待完善，治理能力有待提高。市民期望城市不光要“跑得快”，还要“跑得更漂亮”。这些问题，我们一定高度重视，以更大的决心、更有效的措施，切实加以解决。二、2014年工作建议党的十八届三中全会对在新的时代条件下全面深化改革作出了总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响，为武汉加快科学发展、跨越式发展提供了前所未有的新机遇，开辟了新的广阔空间。当前和今后一个时期的政府工作，要把全面贯彻落实好党的十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，以改革统领经济社会发展全局。坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以经济体制改革为重点，全面、正确、准确、有序、协调推进各项改革，在转变政府职能、科技体制改革、生态文明制度建设、新型城镇化体制机制创新和建立内陆地区对外开放新模式新机制等方面取得决定性成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。不断提升城市价值，推动武汉成为经济发达、实力雄厚的大武汉，知识引领、创新领先的大武汉，智慧便捷、畅通九州的大武汉，宜居宜业、幸福和谐的大武汉，成为中国中部具有重要影响力的国家中心城市，引领形成区域一体、辐射全球的“大武汉都市圈”，促进大武汉的全面复兴。2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，按照竞进提质、升级增效的工作总要求，全面启动新一轮改革，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，以改革促转型升级，以改革建生态文明，以改革促民生改善，深入实施“五大计划”，着力保持较快发展速度，切实提高发展质量和效益，改革当先锋、转型走前列、发展争进位，为建设国家中心城市和国际化大都市、复兴大武汉奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破1万亿元，增长10%;地方公共财政预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长14%左右，居民消费价格涨幅控制在全国、全省平均水平以内;城乡居民收入增速与经济增长速度基本同步;完成省下达的节能减排任务。2014年是新一轮改革的开局之年。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，在市委的领导下，制定实施武汉全面深化改革行动计划。从最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些立竿见影的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，以改革的主动赢得发展的主动。重点做好以下九个方面的工作。(一)深化经济体制改革，着力激发市场活力处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力打造一流的投资环境和创业环境。推进国企民企共同发展。出台新一轮国资国企改革发展总体方案。积极引入非公有资本和战略投资者，参与市属国有出资企业及其子公司的产权多元化改革，大力发展混合所有制经济。推动国有资产监管从管资产为主向管资本为主转变，加快培育有实力的国有资本经营公司，支持有条件的国有企业改组为国有投资公司，推进城建投融资企业转型。分类完善国有企业法人治理结构和激励约束机制，增加国企管理人员市场化选聘比例。激发民营企业创新发展活力。深入落实支持民营经济发展各项政策。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。制定完善政策措施，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗卫生、养老、健康等领域。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，缓解民营企业融资难。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，支持民营企业上市融资。加快转变政府职能。研究制定《武汉市政府职能转变和机构改革方案》。进一步简政放权。做好国家和省取消、下放行政审批事项的承接工作，再取消和下放一批行政审批事项，继续优化行政审批服务流程。清理规范审批中介环节，切实推进中介机构与审批机关脱钩。编制政府购买社会组织服务目录和细则，推广政府购买服务。稳步推进行政类和经营类事业单位改革。优化政府组织结构，推进市场监管、农业农村管理、交通运输、城乡规划建设等领域机构和职责调整。开展公务员聘任制和事业单位职员制试点。有序推进投资、财税体制改革。推动企业投资项目依法依规自主决策。加强政府投资资金的统一管理。改进预算管理制度。实行全口径预算管理体系，稳步推进预算绩效管理;建立债务风险防范和债务偿还机制，逐步将政府债务纳入财政预算管理;完善一般性转移支付增长机制;健全财政专项资金管理制度。加快构建地方税体系，做好“营改增”试点工作。进一步梳理市、区事权，建立事权和支出责任相适应的制度。(二)坚持两业并举，加快产业转型升级坚持把产业调整作为转变发展方式的主攻方向，调整提升制造业，加快发展现代服务业，在规模中求转型，在转型中求规模，促进经济总量和质量效益同步提升。持续推进工业倍增计划。抓工业规模，抓重点产业，抓产业集群。实施工业重点产业链(企业群)构建工程，延伸壮大产业链。启动实施“千企升级三年行动工程”，完成技术改造投资650亿元，加快传统产业改造升级。加大项目建设力度，推进100个投资5亿元以上的重大项目，确保50亿元以上项目开工5个，10-50亿元项目开工10个、投产10个。确保上海通用武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、格林美产业园、力诺武汉生产基地、北车轨道交通修造基地等一批重大项目竣工投产;确保东风雷诺一期、东风本田三厂、卓尔航空、科聚新材料、长飞科技园、中核环保产业园等一批重大项目开工;加快建设东风格特拉克变速箱、武桥海工装备产业园、百杰瑞新材料、霍尼韦尔涡轮增压器、东风史密斯半挂车等一批重大项目。促进工业倍增发展区拓展空间、提升功能，推进大光谷、大车都、大临空、大临港“四大工业板块”建设。工业投资突破3000亿元，增长30%以上。工业总产值达到13000亿元以上，工业增加值突破4000亿元。持续推进服务业升级计划。争取《武汉金融改革创新总体方案》尽快获批实施。新引进8家金融机构，推动设立3家以上消费金融公司、金融租赁公司，在推动设立民营银行上实现突破，全面建成武汉民间金融街。完善多层次资本市场，提高直接融资比重，推动8家以上企业在境内外上市。加快推进物流“一港、六园、八中心”建设，引进4家以上国内外知名物流企业，加快武汉物流交易所和大宗商品交易所建设，物流总额突破2.5万亿元。加快商贸业提档升级。电子商务交易额突破2500亿元，连锁经营销售额突破2000亿元。推进宜家销品茂、永旺梦乐城、欧尚商贸城等重点商贸项目建设。逐步完善武汉国际博览中心配套功能。引进2个以上国际一流展会。推进工程设计之都建设。创建中国软件名城。积极发展科技服务业。推进国家智慧旅游城市试点，通过全国旅游标准化示范城市验收，打造武汉“新花城”和“两江四岸”旅游精品，支持木兰文化生态旅游区创建国家5A级景区。加快武汉中央商务区、武汉中央文化区、汉正街中央服务区、武昌滨江商务区、杨春湖高铁商务区等服务业聚集区建设。制定实施楼宇经济发展规划和扶持政策，建成5A甲级写字楼100万平方米，税收过亿元楼宇达到25栋。(三)深化科技体制改革，加快创新驱动发展步伐大力实施自主创新能力提升计划，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力;健全技术创新市场导向机制，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，促进科技成果资本化、产业化，加快把科教资源优势转化为经济发展优势。增强东湖国家自主创新示范区的引擎作用。加大先行先试力度，努力把光谷打造为全国科技体制改革综合试验区。认真落实示范区部际协调小组第三次会议精神。参照落实“中关村新四条政策”。开展职务科技成果及其形成的知识产权管理改革试点。深入推进研发费用加计扣除和职工教育经费税前扣除等财税政策试点、股权激励政策试点、国家战略性新兴产业区域集聚发展试点等工作。加快光谷“资本特区”建设。争取设立光谷科技银行。推进环官桥湖“资本谷”规划建设。加强知识产权运用和保护，加快建设光谷“国家知识产权示范园区”。全面推动光谷生物城、未来科技城、光谷中心区等生态型科技新城建设发展。加快建设武汉软件新城、光谷金融港、激光产业园、地球空间信息产业园、文化和科技融合示范基地等一批专业园区。推动示范区先行先试政策辐射到全市，形成“一区多园”格局。强化企业技术创新主体地位。引导支持企业加大研发投入。支持大型企业自主建设研发机构，发挥创新骨干作用;构建一批面向企业特别是中小企业的技术创新服务平台，激发中小企业创新活力。新增一批国家认定的企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室。加快推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。健全产学研协同创新机制。新组建市级以上产业技术创新战略联盟5个、企业院士工作站3个，推动产业技术研究院创新体制机制，尽快产生并转化一批应用科技成果。集中力量抓好战略性、全局性、前瞻性的重大创新项目，组织实施关键技术攻关项目75项。创新人才发展机制。探索外籍高端人才绿卡制度，引进海内外高层次人才230名以上。完善人才政策和服务体系，激发人才创新创业活力。健全技术转移机制。加强成果转化机制和平台建设。全面落实湖北“科技十条”和武汉“黄金十条”，建立技术经纪人制度，构建科技成果转化服务大平台，使发明者、创新者能够合理分享创新收益。全面实施“青桐计划”，培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍。新增大学生创业园区20个、科技企业孵化器120万平方米。定期举办“青桐汇”，打造青年创业者与创投资本对接、与创业导师对话、分享创新创业经验的平台，筹建创业培训学院，让“知识青年”转化为新型商业力量。发展技术市场，技术合同交易额达到260亿元。促进科技与金融结合，扩大“新三板”试点，新增挂牌企业30家;新引进各类创投机构60家以上;新增科技贷款150亿元、科技保险保额200亿元。壮大战略性新兴产业规模。抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，在战略性新兴产业领域，加强科技研究、加快产业布局，抢占未来发展制高点。策划和推进一批投资50亿元以上新兴产业项目。新增高新技术企业100家以上。巩固提升光电子产业竞争优势，壮大生物、地球空间信息、节能环保等产业规模，培育发展物联网、云计算等新兴产业，推进3D打印、工业机器人、生物质能产业化发展。高新技术产业产值增长20%以上，战略性新兴产业产值增长25%以上。(四)推进城市建设管理创新，提升城市功能和形象坚定不移地推进城建攻坚计划。坚持国际视野、一流标准，按照“重基础、重民生、重生态、重文化、重品质”的要求，高起点规划城市，高水平建设城市，高效能管理城市。城市基础设施投资突破1500亿元。竣工14个重大项目，开工建设11个重大项目。完善全域规划体系。落实武汉2049远景发展战略实施意见。启动修编新一轮城市总体规划、建设国家中心城市规划纲要、土地利用总体规划、综合交通规划，启动“十三五”规划研究编制工作。按照“圈层联动、一体发展”思路，完善空间规划体系，加快构建“3+N”城市内部空间结构，加强地下空间开发利用研究。推进城建投融资体制改革。进一步完善市区两级政府共同推进城市基础设施建设体制。更好利用融资租赁、企业债券、股票市场、中期票据、保险资金、“拨改租”等多种方式，筹集建设资金。探索设立城市建设基金。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。探索建立盘活城市基础设施存量资产的机制。推进铁水公空重大项目建设。加快天河机场三期建设。支持武汉至黄冈城际铁路建成运营，推进武汉至孝感城际铁路建设。加快武汉新港阳逻集装箱三期建设步伐，开工建设林四房港区煤炭码头。推进武深高速武汉段、硚孝高速建设。完善市域快速交通体系。同步推进9条轨道交通线建设。确保1号线汉口北延长线、4号线二期建成运营，实现武汉三镇全部开通地铁。加快建设3号线一期、6号线一期、7号线一期、8号线一期，开工建设机场线、21号线、27号线。加快过江通道、城市环线和快速路建设。建成鹦鹉洲长江大桥、姑嫂树路快速通道、杨泗港快速通道四新段、通顺大道、兴业路延长线，完成三环线西段北段、国博大道、龙阳大道、墨水湖北路、李纸路改造，基本完成雄楚大街改造。实现二环线主线贯通。加快江汉六桥、汉江三官公路大桥、慈天公路跨府河大桥、岱家山大桥、东湖通道、江北快速路、解放大道下延线、古田四路北延线、东风大道、长丰大道、21号公路改造、园博园配套道路等项目建设。开工建设杨泗港、沌口、青山三座长江大桥，以及长江大道二期、滨江大道延长线、新武金堤路等一批项目，启动三环线南段、光谷大道、武咸公路、青王公路改造工程，推进四环线全线开工。编制全域公交专项规划。加快雄楚大街快速公交系统、大汉阳地区现代有轨电车试验线建设。建成国博中心、盘龙城、凤凰山等一批公交枢纽站、首末站。大力发展慢行交通，建成一批自行车道、人行步道。加强市政基础设施建设。坚持地面设施与地下设施并举，统筹推进排水、排污、供水、电力、通讯等设施建设。启动排水深隧、大型排水通道系统规划研究。加快实施中心城区排水建设三年攻坚行动计划。完成长江大道、红庙立交、台北路等一批排水工程，加快后湖四期、港西一期等泵站建设改造，新建排水管网100公里。深入实施主城区污水全收集全处理五年行动计划。加强二郎庙、落步咀、龙王嘴、黄金口等重点区域污水收集管网建设，新建污水管网100公里。推进汉西、南太子湖、三金潭等污水处理厂改扩建工程，完成汤逊湖污水处理厂扩建主体工程。建成金口自来水厂一期工程，完成余家头自来水厂扩建。推进危险废物处置中心建设。建设4G移动通信网络。统筹推进城市更新改造。加快旧城区、旧厂房、旧村落和棚户区改造步伐，推进长江大道沿线、汉正街、二七片、谌家矶、古田片、龟北片、蛇山北片、白沙洲片等区域成片开发。推进“城管革命纵深行”。升华理念，提高标准，健全制度，深入落实《武汉市城市综合管理条例》，全面提升市容管理、绿化美化、交通管理、生态环境治理水平和市民文明素质。深入推进“双创”工作，实现国家卫生城市创建全面达标，达到省环保模范城市创建要求。深化城市综合管理执法体制和考评机制改革，推进环卫作业市场化改革。完善全天候、全覆盖的清扫保洁网络，巩固提升主次干道、窗口地带保洁水平。强化城市进出口道路、铁路沿线、集贸市场、背街小巷、城乡结合部、村级工业园等薄弱区域环境综合治理，整治规范占道洗车、占道汽修等占道经营行为，实现违法建设“减存量、零增量”。实施房屋全生命周期管理，建立动态的房屋基础数据库。推进主次干道、历史街区临街房屋立面和门面招牌整治。连片整理规范架空管线。深入推进园林绿化管理法制化、标准化、精细化、长效化。建立完善城市交通综合协调机制，强力整治交通秩序。加强城建工程施工管理，尽可能减少对交通的影响;强化电动自行车综合治理，依法禁止超标电动自行车在主城区销售、通行;严厉查处渣土运输车交通违法行为;规范非机动车停放秩序。积极创建全国文明城市。大力实施市民素质教育提升工程，深入开展文明交通行动、周末清洁家园行动，进一步调动广大市民参与城市管理的积极性、主动性。(五)推进新城区“独立成市”，促进城乡共同繁荣健全城乡一体化发展体制机制，积极稳妥推进新型城镇化，推动6个新城区建设主城明确的城镇体系、各具特色的产业体系、相对完备的基础设施体系和公共服务体系，加快形成自成一体、功能完善、产业实力强、中等规模的现代化新城。着力提高城镇化质量。编制实施《武汉市新型城镇化暨全域城乡统筹规划》，推进新城区产业现代化、功能现代化、城市格局现代化。引导工业大项目向产业新城聚集，促进产城融合发展。加快建设污水处理厂、环卫垃圾处理、消防、给排水等城镇配套基础设施和公共服务设施。有序推进农业转移人口市民化。推进武汉经济技术开发区与汉南区一体化融合发展，继续抓好汉阳城乡统筹示范区、武汉化学工业区等新型城镇化改革试点。协调推进城镇化和新农村建设，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。积极开展生态乡镇、生态村“四级联创”，推动东西湖、蔡甸等区创建国家级生态区。加快革命老区建设发展，按市定标准，新增脱贫人口8000人以上。深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系。培育200个农民专业合作社、840个家庭农场，探索建立农业资金互助合作社，制定鼓励工商资本到农村发展现代种养业的政策措施。深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。启动31个街乡镇农村产权确权登记，增加农村产权交易品种。推进农业资源资本化，组建土地股份合作社50家，探索水面使用权、农业设施等农村产权抵押融资。提高农业现代化水平。以工业化理念谋划农业，以市场化、产业化、组织化的方式抓农业。加强农业科技创新。推进“菜篮子”工程提档升级，新增农业标准化生产基地7万亩。规划建设一批具有一定规模的现代农业示范园。大力发展农产品精深加工，农产品加工业产值突破2300亿元。加快发展以赏花经济为特色的乡村休闲旅游业，新增一批省级旅游名村。结合“万名干部进万村惠万民”活动，加强农田水利基本建设，扎实开展“清万渠”行动。(六)加快生态文明建设，推进绿色循环低碳发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束，在发展中保护，在保护中发展，彰显武汉独特的山水资源禀赋，让市民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，让武汉的天更蓝、地更绿、水更清。深化生态文明体制改革。深入推进“两型”社会综合配套改革。严格执行武汉市都市发展区基本生态控制线规划、武汉市基本生态控制线管理规定;按照“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，制定出台主体功能区实施计划，全面划定和严守生态保护红线。推进府河、武湖、大东湖、汤逊湖、青菱湖、后官湖6条生态绿楔建设，严格锁定三环线生态隔离带。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度。大力发展环保市场，深入推进节能量、碳排放权、排污权交易试点，积极推进环境污染第三方治理。扩大绿色信贷和绿色保险试点。建立完善垃圾分类回收和处理制度。健全生态环境保护责任追究制度。强力推进节能减排。加强重点领域节能减排和监管，加快推进重点用能单位能耗在线监测。实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。推广应用新能源汽车和高效节能产品。推进企业清洁生产。全面实施居住建筑节能65%的设计标准，新增绿色建筑200万平方米、可再生能源建筑应用400万平方米。积极推进国家“低碳城市”试点。大力发展循环经济。深入推进东西湖、青阳鄂循环经济示范区建设，加快产业园区循环化改造。开展机床、工程机械等再制造试点。加快构建餐厨废弃物处理体系。实施《推进武汉市大宗固体废弃物资源综合利用行动方案》。建设城市绿地生态体系。抓紧推进园博会筹备工作。加快建设园博园、张公堤城市森林公园、张毕湖公园、竹叶海公园，建成戴家湖公园、龙灵山生态公园。继续推进“两江四岸”江滩建设。启动建设龟山“城市阳台”。推进长江大道、汉阳大道等主干路景观大道建设，提升100条城市道路绿化景观。新建39个城市“三小”绿地和园林小景。编制山体保护规划，加快破损山体生态修复和环山道路建设，提升九峰山、马鞍山等城郊森林公园生态功能。新增建设绿地500万平方米，建设绿道220公里，植树60万株。深入实施“碧水蓝天”工程。加快推进水生态修复工程。编制完成新城区湖泊“三线一路”保护规划。启动实施环湖泊公园建设工程，形成“一湖一景”。积极推进湖泊截污，加强南湖等湖泊综合治理。加强沉湖、涨渡湖等湿地自然保护区建设，维护湿地原生态。严格保护长江、汉江、梁子湖等战略水源地安全。严厉打击违法填湖、违法排污行为。实施改善空气质量行动计划，综合施策治理雾霾。完成二环至三环内燃煤锅炉污染整治，基本建成高污染燃料禁燃区。全面实施机动车环保定期检验和环保标志管理，扩大“黄标”车限行范围。严格控制建筑工地、城市道路扬尘污染。积极参与武汉城市圈大气污染联防联控联治专项行动。(七)推进社会事业改革发展，切实保障和改善民生坚持保基本、补短板、兜底线，突出重点、完善制度，尽力而为、量力而行，下大力气解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力提供多样化公共服务，让孩子们快乐成长，青年人乐业创业，老年人颐养天年，市民生活更加幸福、更有尊严。提升就业和社会保障水平。健全促进就业创业体制机制，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，深入推进全民创业。培育扶持自主创业者2.5万人，创业带动就业11万人。城镇新增就业15万人，农村劳动力转移就业5.5万人。建立更加公平可持续的社会保障制度。扩大社会保险覆盖面，净增参保30万人次。妥善解决被征地农民参加社会养老保险问题。启动医疗保险费用支付方式改革。研究建立基本养老金正常调整机制，同步提高其它社会保险待遇。建设筹集保障性住房8.3万套，建成4.8万套，分配入住3.5万套。积极应对人口老龄化，建立健全社会养老服务体系。推进“养医结合”，提升社区养老服务的医疗、康复、护理功能，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。大力发展教育事业。深化考试招生评价制度、办学体制等教育领域综合改革。启动实施“武汉名校长培养工程”，完善名教师培养选拔机制。制定实施新一轮学前教育三年行动计划，创建省级学前教育示范区。推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展。大力发展现代职业教育，推行订单培养。支持各类高校提升发展水平。深入推进国家“教育云”试点工程。增强城市文化软实力。彰显城市文化底蕴，主动融入世界文化，提升城市文化品位。深化文化体制改革。推动政府由办文化向管文化转变，激发文化创造活力。全面完成市直文艺院团改革改制工作。加快“文化五城”建设，着力构建现代公共文化服务体系。实施文艺精品工程，创作一批汉派经典剧目。设立“武汉市文化艺术市长奖”。加强汉口老租界、武昌昙华林、汉阳归元片等历史文化风貌街区的整体规划保护，延续城市历史文脉。建成开放江汉关博物馆、汉秀剧场，加快推进盘龙城国家考古遗址公园、光谷国际网球中心、世界中学生田径锦标赛场馆、武胜国际文化城建设，开工建设武汉国际赛车场。组织好世界女子职业网球超五巡回赛、琴台音乐节、国际风筝邀请赛等大型文体活动。加强学校体育工作，广泛开展全民健身运动。提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革。推进公立医院管办分离，鼓励引导社会资本参与公立医院改制重组。有序推动基本药物制度逐步延伸到非政府办基层医疗卫生机构。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。推进大医院直管社区卫生服务机构，壮大区域医疗联合体，实现医通、人通、财通，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊新机制。健全社区医生和居民契约服务关系。加快建设国家医疗卫生服务中心。推进国家疑难重症专科诊疗中心建设，完善重点专学科建设体系。新增4家三级医院，建设50个中心村卫生室。启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口与城市协调发展。加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”共建，推动军民融合深度发展。2014年，我们将继续办好十件实事。1、改善交通出行。开通15条微循环公交线路和老武昌公交游览专线，增加公交车辆200台。增设1000个公交站点候车便民长凳。打通10条断头路，建成微循环道路30条。完善提升主城区30条主干道交通管理基础设施。继续为新入学的全日制大学生每人赠送一本市民手册和一张100元的“武汉通”公交乘车卡。2、改善市容环境。连片整治265个社区、60条主次干道架空管线容貌。修复街巷老旧、破损人行道15万平方米。新建公共厕所100座。淘汰更新1026辆“黄标”公交车。3、强化养老服务。全市城乡居民社会养老保险基础养老金增加20%。新建60家、提档升级40家社区养老院。为全市80周岁以上老年人发放高龄津贴。为困难老年人居家养老发放补贴。继续完善社区居家养老服务“一键通”信息系统建设，拓展服务功能。4、提升教育医疗水平。推进100所公办小学标准化学校建设。完善从学前教育到高等教育的资助体系。实施市管公立医院就诊“一卡通”，实现群众就诊检查结果互通共享。提档升级30家基层医疗卫生机构。为本市户籍6周岁以下患白血病、脑瘫等重大疾病，且家庭贫困无力继续承担后续住院治疗费用的儿童，一次性提供5万元以内的人道救助。为新生儿实施免费耳聋基因筛查。5、实施文体惠民。补充更新2157个农家书屋出版物。在新城区部分风景区设立免费开放日。推出和完善15条休闲健身步道。为415支农村基层群众文艺团队配置活动器材。新建30个室外社区青少年体育活动中心、25个室内社区健身俱乐部。在三镇选择35家游泳场所，继续为中小学生提供15天免费暑期游泳，并开展免费游泳培训。6、加强扶残济困。城乡低保标准提高8%。贫困残疾人免费乘坐公交车、轻轨、地铁和轮渡。为贫困重度精神、智力残疾人提供居家护理补贴。继续为1000名耳聋、智障、孤独症等儿童提供专业康复训练补贴。7、便利群众生活。治理规范285家农贸市场，对其中200家破旧农贸市场实施升级改造。新建社区蔬菜便民店200家。为流动人口免费发放30万张“武汉通”式居住证。8、强化食品安全保障。在学校周边、集贸市场周边、老旧社区、城乡结合部等重点区域，规范、设立小餐饮便民服务区50个。对100家集贸市场豆制品等重点食品品种实施规范经营。提档升级100家食品小作坊。向全市4万家小餐饮单位免费赠送食品安全知识手册。9、改善老旧社区基础设施和服务。持续推进100个老旧社区“幸福社区”创建工作，重点完善社区道路、排水、二次供水、公共照明等基础设施。推进200个老旧社区绿化提档升级。续建300个社区消防室。10、改善农村生产生活条件。对1163公里1个流量以上的农村排灌港渠进行整治。新建500个“村邮站”。改造116所农村学校食堂和55所农村中小学厕所。建设100个行政村生活垃圾收运示范工程。新建留守儿童关爱服务站10个，探索建立服务站健康运行机制。(八)加快城市国际化进程，以开放促改革促发展促创新抓住国家扩大内陆地区对外开放的机遇，大力实施国际化水平提升计划，加快承接产业转移和“走出去”步伐，不断提升开放功能，推动武汉对外开放上规模、上层次、上水平，努力建设中部地区对外开放门户城市。构建开放型经济发展新格局。把握国家放宽投资准入的机遇，提高先进制造业和现代服务业领域利用外资规模和质量。引进签约投资50亿元以上工业项目、投资30亿元以上服务业项目各10个，新引进世界500强企业12家。实际利用外资增长18%以上。拓展新兴市场，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，外贸出口保持合理增长。推动优势工商企业开展境外直接投资，建立生产基地和销售网络;支持优势工程企业建立海外工作基地，承接国际承包工程。提升对外开放功能。拓展国际大通道，增开武汉至美国、澳大利亚等国际直达航线;加强与“汉新欧”国际铁路货运专列沿线外国铁路企业合作，联合组建铁路物流公司，实现货运专列双向常态化运营。筹建国际快件枢纽站。加快口岸大通关建设，提升东湖综合保税区功能，争取设立武汉新港空港综合保税区。积极推进武汉内陆自由贸易试验区申报工作。营造国际化城市环境。全面启动外国领事馆区建设，协调做好美国驻汉领事馆开办签证业务、英国领事馆开馆服务工作，争取更多国家在汉设立领事馆。深入实施外籍人士“家在武汉”工程，规范公共场所双语标识，加快发展国际化的教育、医疗、文化服务体系，推进国际化社区建设。扩大国际交流合作。策划举办中国武汉全球投资峰会等高层次国际会议。协作办好中法建交50周年系列纪念活动，推进中法合建可持续生态新城项目，设立巴黎中国文化中心“武汉之窗”。新增一批国际友好城市和国际友好交流城市。组织开展“千名市民看友城”活动。深化“双谷双城”战略合作。加强区域合作。深度融入“两圈两带”和长江中游城市群合作，推进产业大对接、交通大联网、市场大统一、创新大驱动、生态大保护、公共资源大共享、城镇化改革大试验，培育“武汉大都会”。(九)建设法治政府和服务型政府，提升城市治理能力经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先的现代城市治理核心理念，创新城市治理模式，加快推进城市治理体系和能力现代化。建设法治政府，推进依法治理。法治是现代城市治理的基本方式。大力推进依法治市，营造政府依法行政、市场主体依法运营、市民依法行为、整个社会依法维权的良好氛围。实施武汉市法治政府建设规划，进一步推进政府工作法制化。深入开展“六五”普法工作。积极开展重点领域行政立法工作。深化行政执法体制改革，推进综合执法和执法力量下沉，做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会的各项决议和决定，主动听取市政协的意见与建议，切实办理好人大议案、建议和政协建议案、提案。创新社会治理体制，多方参与、系统治理。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。启动社会组织孵化计划，新培育发展2000家社会组织。深入推进“幸福社区”创建，切实减轻社区负担,强化社区自治功能。加强社区矫正和社区戒毒康复工作。创新有效预防和化解社会矛盾体制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全公共安全体系。加快建立食品药品质量安全可追溯体系。坚持安全生产警钟长鸣，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，大力开展建筑工地、道路交通、地下管网、危化品、消防、特种设备等重点领域安全整治，加快推进武汉化学工业区危化品仓库建设，有效防范重特大事故发生。加强农民工安全生产培训。深化警务机制改革，完善立体化社会治安防控体系。充分发挥市民参与城市治理的积极性、主动性、创造性，促进市民在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。着力提升市民的“武汉认同感”，让市民关注的目光逐渐从自家以及身边的事情，扩展到城市的共同事务，乃至这座城市所立足的国家背景、时代背景中，增强城市共同治理的活力。建设智慧城市，推进数字治理。智慧城市是衡量城市治理现代化水平的主要标志。加快实施智慧城市建设总体规划，建立完善城市治理信息系统，构建智慧应用、智慧产业、智慧运行三大核心体系，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本，提高治理效率。统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设。实施智慧交通、智慧城管、智慧市政、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等15个专项智慧规划。启动地下管线信息化平台建设。建立市“政务云”服务总平台，提高网上审批服务效率，让市民少跑路、少受累。强化权力运行制约和监督体系，做到干部清正、政府清廉。清理规范市级行政权力和政务服务事项，依法制定公布“权力清单”和“责任清单”。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让监督的阳光照亮权力运行的每一道环节、每一个角落。加强廉洁政府建设。坚持力度统一论，加大威慑力度、严查力度、监督力度，大力推进反腐倡廉。推进源头治理、制度反腐，深化土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域改革。健全惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉的实际成效取信于民。健全

  2025-08-06

• 光谷北斗联合泰国机构共建中国-东盟科技城 总投资百亿打造高新技术区

  武汉与泰国在卫星导航及高新技术领域的合作迈出关键一步。近日举行的投资研讨交流会透露，由武汉光谷北斗控股集团牵头，联合泰国多家机构共同推动的中国-东盟科技城项目正式启动。这一占地50平方公里的园区将成为中国优势产业出海的重要平台，通过招商引资吸引北斗产业链及光谷高新技术企业集群式落地泰国曼谷，预计十年内完成总投资100亿元的建设目标。 一、项目背景与战略意义 中国-东盟科技城是北斗系统全球化布局的关键落子。作为中国自主研发的卫星导航系统，北斗近年来加速海外市场拓展，泰国成为东南亚地区的重要支点。武汉光谷北斗此前已在泰国建成北斗中心，此次科技城项目将进一步整合武汉在光电子、智能制造等领域的技术优势，与泰国“东部经济走廊”计划形成联动，助力区域数字经济发展。 二、三方合作机制与规划亮点 项目由武汉光谷北斗、泰中文化促进委员会及泰国湖北商会联合开发，采用“技术输出+产业协同”模式。规划显示，科技城将分三期建设：首期聚焦北斗地基增强网络和5G基础设施；二期引入武汉光谷的激光通信、精密测量等企业；三期打造面向东盟的研发中心和科技成果转化基地。园区内拟设立专项基金，为入驻企业提供跨境金融支持。 三、产业定位与区域辐射效应 科技城核心产业涵盖卫星导航应用、智慧城市解决方案、新能源装备三大方向。值得注意的是，该项目不仅承接武汉“光芯屏端网”产业集群资源，还将联动泰国汽车电子、生物科技等本土优势产业。分析指出，该园区建成后有望带动曼谷周边形成年产值超300亿元的产业链，并为柬埔寨、老挝等周边国家提供技术溢出效应。 四、建设进展与挑战应对 目前项目已完成土地勘测和首期环评，预计年内启动道路管网建设。面对跨国项目常见的标准对接问题，合作方已建立联合工作组，推动中泰两国在数据安全、知识产权等领域的规则互认。此外，项目方计划与泰国高校合作培养技术人才，缓解当地高端人力资源短缺压力。 五、国际科技合作新范式探索 这一项目标志着中国高新技术园区开发模式首次系统性出海。与传统基建输出不同，科技城更强调创新要素的跨境流动，例如建立中泰联合实验室、试点跨境数据流通绿色通道等创新机制。专家认为，此类“软硬结合”的海外园区建设经验，或将为“一带一路”科技合作提供可复制的样板。

  2025-08-06

• 光谷启动2亿专项资金扶持互联网+企业 五大领域精准补贴助力产业升级

  为加速数字经济核心产业发展，武汉东湖高新区近日启动专项招商引资计划，投入2亿元资金重点支持区域内800余家互联网企业创新发展。该政策聚焦宽带资费、云服务、电子商务等高成本领域，通过阶梯式补贴降低企业运营压力，同时对准独角兽企业和行业高端活动给予定向扶持，全面构建互联网+产业生态体系。 一、降低企业基础运营成本 针对互联网企业普遍反映的宽带费用过高问题，政策明确对自用带宽超100M的重点企业给予30%资费补贴，单家企业年度补贴上限达百万元。在云计算服务方面，使用指定服务商基础云平台的企业，每年可申请不超过50万元的费用返还。此类措施直接缓解了企业在数据传输、存储等基础设施方面的投入压力。 二、激励电商企业规模突破 根据交易规模实施梯度奖励：对年度线上交易额首次突破千万元、亿元、十亿元、五十亿元门槛的电商企业，分别给予20万至100万元不等的一次性奖励。这种以结果为导向的激励方式，有效引导企业快速扩大市场份额，形成规模效应。 三、培育高成长性创新企业 对融资规模超5000万元且估值达5亿元的准独角兽企业，提供长达三年的办公场地租金补贴。此类企业往往处于爆发式增长前夕，稳定的办公环境支持有助于其集中资源进行技术研发和市场拓展。 四、打造行业交流高地 鼓励社会机构在光谷举办具有全国影响力的互联网主题峰会、论坛等活动，单场活动最高可获百万元补贴。此举既提升了区域产业知名度，又为企业搭建了技术交流和商务合作平台。 五、构建全链条政策体系 从基础运营到市场拓展，从企业孵化到生态构建，该专项资金形成了覆盖产业发展全周期的支持网络。通过精准识别不同发展阶段企业的核心需求，光谷正系统性地优化创新创业环境，强化其作为中部地区数字经济发展引擎的引领地位。 此次政策实施后，预计将显著提升区域互联网产业集群的竞争力。通过降低企业经营成本、加速创新成果转化、优化产业资源配置，武汉东湖高新区在数字经济领域的制度创新再次走在前列，为打造具有全球影响力的互联网产业集聚区奠定坚实基础。

  2025-08-06

• 【武汉招商引资】2013年武汉市政府工作报告

  （2013年1月5日在武汉市第十三届人民代表大会第二次会议上 市长唐良智 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾 2012年，是本届政府的开局之年，是全面推进国家中心城市和国际化大都市建设的第一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和省第十次党代会、市第十二次党代会精神，与全市人民一道，抢抓机遇、奋力拼搏，敢为人先、追求卓越，完成了市十三届人大一次会议确定的年度目标任务，武汉在新的历史起点上取得了新的成就。 经济规模跃上新台阶。预计经济总量跨越7000亿元、8000亿元两个台阶。全口径财政收入突破2000亿元。固定资产投资突破5000亿元。主要经济指标在15个副省级城市中排名稳中有进。 工业倍增势头强劲。预计工业总产值突破1万亿元。工业投资1700亿元，增长41.7%。能源环保、食品烟草成为新的千亿产业，千亿产业达到5个。 国际化迈出新步伐。积极构建水陆空国际大通道。新辟武汉至巴黎等9条国际及地区航线，累计20条，成为中部地区拥有国际航线最多的城市；“汉新欧”铁路国际货运专列开通，江海直达班轮稳定运行，阳逻港成为全国唯一试行内河启运港退税政策港口。“双谷双城”合作全面推进。新引进世界500强企业17家，累计101家。 武汉迈入“地铁时代”。轨道交通2号线一期建成试运营，全国首条穿越长江地铁在汉诞生，市民出行更便捷、更舒适。 “城管革命”成效明显。推进管理理念、思路、体制、机制、方法、环境创新。环境卫生、绿化水平、城市立面形象明显提升，交通秩序、经营秩序明显改善，渣土污染、违法建筑得到有效治理，城市面貌发生深刻变化。 居民收入快速增长。预计城市居民人均可支配收入27000元，增长14%；农民人均纯收入超过11000元，增长15%以上。 一年来，我们立足当前、着眼长远，内增实力、外树形象，重点抓了六个方面的工作： (一)全力以赴稳增长，经济保持平稳较快发展 制定实施稳增长政策措施。面对偏紧的宏观经济环境，及时出台促进工业发展“13条”、民营经济发展“新56条”、金融支持实体经济“30条”等系列政策措施，抓投资、扩内需，保企业、兴产业。 提速工业倍增计划。工业发展平台建设实现重大突破。6个新城区工业倍增示范园区各实现10平方公里“七通一平”，汉阳区、青山区、洪山区各实现5平方公里“七通一平”。强力推进重大项目建设。80万吨乙烯建成中交，东风本田二厂、武钢一硅钢技术改造、100万吨煤焦油、武石化炼油改造二期、格力电器武汉产业园等项目建成投产。上海通用武汉生产基地、联想武汉生产基地、周大福珠宝文化产业园、武钢镀锡板、北车轨道交通装备修造基地、力诺武汉产业基地、湖北广电传媒基地等项目开工建设。签约引进10亿元以上工业项目22个，其中50亿元以上10个。重点区域支撑作用增强，武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区实现规模以上工业总产值占全市的36%，新城区规模以上工业总产值增长35%以上。新增规模以上工业企业255家。 启动服务业升级计划。加快建设区域性金融中心和全国重要的现代物流中心、会展中心、工程设计中心。新引进7家金融机构,新增上市企业11家，其中“新三板”挂牌企业10家，27家金融机构在汉设立后台服务中心，金融业增加值增长18%。制订实施物流业空间发展规划。成功举办第九届中国国际物流节，发起成立中国物流城市联盟。精心组织光博会、汉交会、武汉国际汽车展、首届武汉国际时装周等各类展会521场，交易额增长24.2%。加快发展文化创意产业。出台《武汉文化产业振兴计划》，组建武汉工程设计产业投资公司，东湖设计城、武汉设计产业园建设进展顺利，“汉阳造”广告创意产业园获批“中央财政支持广告业发展试点园区”。大力发展商业新业态，电子商务交易额突破1200亿元，新增连锁经营网点123家。实现社会消费品零售总额3427亿元，增长15.8%，“小进限”商贸流通企业新增1518家。武汉欢乐谷建成开业。全市旅游总收入增长31.9%。获批国家级文化和科技融合示范基地、全国旅游标准化试点城市。 加大服务企业力度。开展“企业大走访”活动，协调解决企业生产经营中的突出困难和问题。帮助企业开拓市场，组织重点产业上下游企业供需对接，对企业参加国内外产品展销会提供财政补贴。继续落实取消、减免、降低行政事业性收费政策，切实减轻企业负担。 (二)深入实施两大国家战略，改革创新取得新进展 加快建设国家创新中心。大力推进东湖国家自主创新示范区建设。示范区发展规划纲要获国务院批复。出台促进示范区科技成果转化的“黄金十条”政策。加快光谷“资本特区”建设，获批开展“新三板”试点，设立股权投资机构60余家，11家金融机构在光谷设立科技支行。加快光谷“人才特区”建设，新引进高层次创新人才157名。加快特色园区建设，光谷生物城集聚企业424家，63家企业和科技研发机构签约入驻武汉未来科技城。全面提升城市自主创新能力。组建武汉光电工业研究院、武汉智能装备工业研究院、武汉新港发展研究院、中国光谷研究院、武汉导航与位置服务工业技术研究院；新建23个国家级技术创新平台、4家院士工作站。新增科技企业孵化器面积310万平方米，累计536万平方米。制定实施高新技术产业发展五年行动计划，新增高新技术企业200家，高新技术产业产值4483亿元，增长30%。获得国家级科技奖励43项，获批国家知识产权示范城市、全国首批促进科技和金融结合试点城市，国家知识产权局专利局审查协作中心落户武汉。 推进“两型社会”改革试验。颁布实施《武汉市基本生态控制线管理规定》、《武汉市节能监察办法》、《武汉市中心城区湖泊“三线一路”保护规划》。加强水、空气污染防治。实施主城区污水全收集全处理五年行动计划，启动龙王嘴污水处理厂改造工程，新建污水管网100公里。启动PM2.5监测。淘汰“黄标”公交车740辆。环境空气质量优良天数达到321天，比上年增加15天。深入实施“两型”示范工程，新增公共节能灯具5万余盏、绿色建筑180万平方米、电动公交车200台、公共自行车2万辆，16个循环经济示范项目建成投产，生态水网工程取得新进展。 深化经济体制改革。推进国有企业改革，长动集团、武重集团、中联制药与央企实现战略重组，24家国有出资企业资产总额、利润总额分别增长15%、15.3%。完成54家集体企业改制。促进民间投资，加快民营经济发展，新增个体、私营企业11万户。启动营业税改征增值税试点。 加强服务型政府建设。推进行政审批制度创新。完善工业、建筑业、服务业审批新流程，启动优化公共服务领域办事流程。市直部门承担审批职能的内设机构和二级事业单位由138个调整归并为53个。“武汉市民之家”投入运行，66个部门和单位的服务、审批事项入驻。建立全市统一的网上行政审批系统。深化“治庸问责”，开展电视问政、网络问政等群众监督活动，公开承诺的“十大突出问题”整改成效明显。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提请市人大常委会审议通过地方性法规草案5件，制定政府规章12件，人大议案、代表建议和政协建议案、提案1315件全部办结。在市民中公开选聘政府参事。 (三)拓展开放广度和深度，城市国际化进程明显加快 突破性推进招商引资。加大“走出去”招商力度，主动承接海内外产业转移。在美国、日本、韩国、香港等发达国家和地区及长三角、珠三角、环渤海等沿海发达地区设立常驻招商机构。举办境内外大型招商活动80余场。实施央企对接战略，签约合作项目35个，总投资863亿元。新引进投资10亿元以上项目56个。实际引进内外资总额1705亿元，增长78%。 扩大对外交流合作。拓展航空、铁路、水运国际大通道。航空口岸出入境68万人次，增长57.6%。“汉新欧”铁路国际货运专列17天内穿越亚欧6国，直达捷克。江海直达班轮每周开行8班，72小时内从阳逻港直达上海洋山港。成功争取美国驻汉总领事馆2014年开办签证业务。推进“双谷双城”交流合作，武汉与芝加哥市签署合作备忘录，武汉·中国光谷与美国硅谷签订战略合作协议，签约项目总投资82亿美元。国际友好城市增加到18个。新批对外直接投资项目40个，完成对外承包工程和劳务合作营业额增长25%。 积极参与“两圈一带”和长江中游城市群建设。出台参与推动长江中游城市群建设的指导意见，在经贸、交通、旅游、口岸等方面的合作有序展开。对口帮扶郧西、来凤、五峰工作扎实开展。援藏、援疆工作取得新成效。 着力改善外籍人士在汉工作生活环境。启动实施“家在武汉”工程。规范公共场所和主干道英文标识，出版中英文对照武汉地图，在公共服务窗口推广双语服务，编印《外国人在汉指南》，创办《长江日报》英文周刊。完成领事馆区规划工作。 (四)强化城市规划建设管理，城市功能环境显著提升 发挥规划引领作用。制订出台《武汉市建设国家中心城市行动规划纲要》。中心城区实现法定规划全覆盖。编制完成《都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》、《新城区轨道交通线网规划和“十二五”建设规划》等重大专项规划。提升规划水平，重大规划编制面向国内外知名设计机构招标。武汉城市规划展示馆建成开放。 制定实施城建攻坚计划。基础设施建设投资1150亿元，城建重大项目竣工15个、开工25个、续建16个。 交通枢纽建设取得新突破。汉宜高铁、京武高铁开通运行，武汉成为全国第一个东南西北都通高铁或高速客运专线的城市。天河机场三期、机场交通中心、阳逻集装箱三期开工建设。 城市路网建设加快。二环线水东段、八一路延长线、欢乐大道、珞狮南路、汉西一路、塔子湖东路、梨园地下通道、107国道洪山段改造等重大工程竣工通车。轨道交通3号线一期、长江大道、解放大道下延线、雄楚大街、龙阳大道、东湖通道、八一路地下通道、通顺大道、汉江三官公路大桥等新建改建工程开工建设。轨道交通4号线一期二期、四环线、二环线汉阳段、鹦鹉洲长江大桥、机场第二通道、姑嫂树路快速通道等重大项目加快建设。轨道交通6号线一期建设获国家正式批复。建成慢行交通系统50公里，改造社区道路1281条。 市政设施不断完善。建成地下排水管网80公里，常青泵站二期、杨泗港泵站等一批大型排水设施投入运行，黄孝河、罗家港等7条大型明渠箱涵清淤疏浚全面完成，城市排渍能力有效提升。天然气外环高压管道成功穿越长江。中心城区和新城区建制镇实现3G网络全覆盖。 城市更新改造力度加大。汉正街、黄浦大街、精武路、尤李村等重点片区改造提速。二环线内56个“城中村”改造目标任务全面完成。历史文化风貌街区保护工程启动实施。 各位代表，大规模的城市建设，给市民的生活与出行带来不便和影响，全市人民给予了充分理解和大力支持，并积极参与建设。正是有了大家的正能量，才有了武汉日新月异的变化。在此，谨向广大市民表示衷心的感谢！ 纵深推进“城管革命”。坚持以人为本，广泛发动市民，开展“城管革命”战线行、社区行、校园行。无证小餐饮、暴露垃圾、车窗抛物、行车“加塞”、广告招牌、占道经营等专项治理取得新成效。修复老旧破损人行道33万平方米。加快“绿色江城”建设。东沙城市绿道、后官湖郊野绿道、巡司河风情公园一期建成开放。张公堤城市森林公园示范段和三环线、文化大道、新天大道、川龙大道绿化带基本建成。完成116条城市道路和绕城高速绿化改造。新建环湖路30公里。建成“三小”绿地和园林小景62个、景观花街11条。汉江江滩二期、58座山体景观公园启动建设。新增绿地面积750万平方米。成功申办第十届中国国际园林博览会。推进城市管理法制化、规范化。《武汉市城市综合管理条例》获市人大常委会审议通过。编制实施“汉版城管手册”。制定出台《武汉市城市容貌规定》。数字化城市管理系统开通运行。 (五)加大“三农”工作力度，城乡统筹发展迈出新步伐 积极稳妥推进新型城镇化。按照“独立成市”理念，推动6个新城区各规划建设一座中等城市规模的现代化新城。投入43亿元，建设城镇项目270个。开展“扩权强镇”试点。奓山街纳入全国小城镇综合配套改革试点，11个街镇获批省级重点中心镇、特色镇。 大力发展现代都市农业。编制《武汉市现代都市农业发展空间布局规划》。加强“菜篮子”工程建设，新增标准化蔬菜和水产基地8.5万亩。加快发展农产品加工业，6个新城区基本形成“一区一园”格局，农产品加工业产值达到1500亿元，增长22%。制订实施赏花经济规划，乡村休闲旅游突破1500万人次。 加快转变农业发展方式。推进农业科技创新，推广农业新模式、新品种、新技术105项，转化农业自主知识产权科技成果18项。推进农业资源资本化，全面开展农村资产资源确权登记，农村产权交易所实现交易额20亿元，农村产权抵押贷款金额4.6亿元，农村土地流转面积达到150万亩。武汉成为全国省会城市唯一的国家农村综合改革试验区。 持续改善农村生产生活条件。以开展“万名干部进万村挖万塘”活动为契机，加强农田水利建设。整治塘堰1.47万口、灌排港渠570公里。完成27座小型病险水库除险加固工作。农业旱涝保收面积扩大到223万亩。对7个乡镇、126个村湾实施环境综合整治，建成24座农村垃圾转运站。制定实施农村饮用水管理办法，农村饮用水管理长效机制初步形成。建成500个“村邮站”。发放惠农补贴4.1亿元。 (六)加大民生工作力度，人民生活水平稳步提高 全市公共财政用于教育、医疗卫生、就业社保、保障性住房和文化体育的支出达348.6亿元，增长22.1%。 突出抓好就业和社会保障工作。城镇新增就业15.9万人；扶持自主创业1.9万人，直接带动就业8.1万人，武汉被评为“全国创业先进城市”。推进社会保险提标扩面。社会保险净增参保73万人次，综合覆盖率95%。29.9万名被征地农民纳入社会养老保险。城乡居民社会养老保险实现全覆盖。城镇医保门诊治疗的重症、慢性疾病，由10种增加到26种。企业退休人员基本养老金增长16%。城镇“三无”、农村“五保”对象供养标准平均提高30%以上。为2.1万名少数民族群众发放清真肉食补贴。物价涨幅控制在全国平均水平以下。建设筹措保障性住房10.81万套，竣工(含基本建成)5.86万套。加强社会化养老服务体系建设，新建城镇居家养老服务中心(站)79家、农村老年人互助照料中心10家，为40万名65周岁以上老人实行免费体检。 着力增强公共服务能力。优先发展教育事业。50所公办幼儿园新改扩建工程、76所小学标准化建设、184所校园基础设施改造全面完成。创建30所市级特色小学和16所特色初中。出台《推进职业教育改革与发展的意见》。制订实施《武汉国家医疗卫生服务中心建设规划》。基本药物制度向非政府办基层医疗卫生机构拓展。54个社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现提档升级。大医院直管社区卫生服务中心模式初见成效。全面推进“文化五城”建设。25个24小时自助图书馆建成投入使用。完成55个中心城区街道文化站提档升级、31个乡镇综合文化站改扩建。启动建设武汉科技馆新馆、江汉关博物馆，新增体育场地面积50万平方米。整合新城区广播电视有线网络，实现“全市一网”，高清电视频道顺利开播。首批30家非时政类报刊出版单位完成转企改制。“书香江城全民阅读”、“武汉之夏”、首届人口文化节等群众性文化活动蓬勃开展。成功举办汤姆斯杯和尤伯杯世界羽毛球锦标赛、第十届武汉国际杂技艺术节、第十届武汉国际赛马节、首届琴台音乐节、“同城双星”龙舟赛等大型文体活动。成功申办2015年世界中学生田径锦标赛。 创新社会管理体制机制。全面推进社会管理服务网格化。1470个社区启动“幸福社区”创建工作。完成10个街道社区服务中心和750个社区服务站提档升级。“平安武汉”建设不断深化。警务机制改革深入推进，4679名市级警力充实到基层。社会治安立体防控成效明显。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强。 全面发展各项社会事业。人口计生公共服务体系不断完善，“幸福家庭”创建活动深入推进。“六五”普法工作深入开展。国防教育和国防动员取得新进步，连续五次荣获“全国双拥模范城”。国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象工作不断加强，文史、档案、民族、宗教、侨务、科协、地方志工作积极推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。 市政府承诺的十件实事全面完成。 今天的武汉，生机勃发、活力涌动，形成了激情奋进、建设国家中心城市和国际化大都市的强大气场，在国家发展战略格局中的地位和作用进一步凸显。去年五月，温家宝总理视察湖北武汉时明确表示，“大力支持武汉建设国家中心城市”。省第十次党代会明确提出，“支持武汉建设成为立足中部、走向世界的国家中心城市和国际化大都市”。武汉迎来了重大历史机遇。大武汉，正以崭新的风貌，阔步前进在科学发展、跨越发展的大道上！ 各位代表： 过去的一年，武汉经济社会发展保持良好势头，成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表、政协委员和社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联和社会各界人士，向驻汉部队和武警官兵，向所有关心支持武汉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 当前，武汉正处在创新驱动、转型跨越的关键时期，建设国家中心城市和国际化大都市任重道远，前进中还面临着不少困难和挑战。从宏观环境看，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，国内经济增长下行压力仍然较大，城市间竞争日趋激烈。从武汉实际看，在促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展中，还存在许多亟需解决的矛盾和问题：经济规模还不够大、产业层次还不够高，一些企业生产经营困难、部分产业增长放缓，资源环境约束趋紧，转变发展方式、促进经济持续健康较快发展任务艰巨；城乡基础设施承载力还不适应快速发展需要，城市建设任务十分繁重；伴随城市规模扩张，交通拥堵、生产安全风险等“城市病”亟待有效治理；社会结构深刻变化，平衡协调各方面利益、及时有效解决各种社会矛盾的难度越来越大；城乡二元结构矛盾依然突出，农村生产生活条件有待进一步改善，新型城镇化发展的制度障碍亟待破除。新形势对政府工作提出了更高要求，一些政府工作人员的履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。我们将认真负责地对待这些问题，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力切实加以解决。 二、2013年工作安排 2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年、实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是推进国家中心城市和国际化大都市建设可以大有作为的一年。 虽然当前经济社会发展面临一些困难和挑战，但武汉正处于黄金机遇期，拥有自身独特的优势，具备加快发展的基础和条件。国家和省委、省政府大力支持武汉建设国家中心城市，为武汉改革发展提供了强大动力和广阔空间；中央实施扩大内需战略和创新驱动发展战略，武汉的区位、交通、市场和科教优势更加凸显；我市汽车、光电子信息、生物医药、高端装备制造、石化、金融、现代物流等优势产业处于发展上升期，成为经济快速增长的强劲引擎；近年来高强度产业和城建投资，为经济社会发展积蓄了强大势能；特别是有党中央、国务院的关心支持，有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民只争朝夕、奋勇争先的精神状态，我们一定能够保持又好又快的发展势头，在建设国家中心城市和国际化大都市的征程中实现新的跨越。 我们要全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持扩大内需，促进投资消费；坚持两业并举，壮大实体经济；坚持创新驱动，推进转型跨越；坚持建管并重，提升功能环境；坚持民生优先，增进人民福祉；坚持生态建设，构建“两型社会”；坚持改革开放，增强发展活力，好中求快，竞进提质，建设“美丽江城”、“幸福武汉”，开创武汉经济社会发展新局面。 2013年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，地方公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，完成省下达的节能降耗、碳减排和主要污染物减排任务，居民消费价格涨幅控制在全国、全省平均水平，城乡居民收入增速高于经济增长速度。 重点做好以下几个方面的工作： (一)深入推进工业倍增计划，加快建设国家先进制造业中心 坚持把加快工业发展放在经济工作首位，以大投入带动大产出，以大项目支撑大产业，以大平台承载大发展，提高产业整体素质，在壮大规模中转型升级，在转型升级中壮大规模。工业增加值增长16%以上。 加强工业大项目建设。确保80万吨乙烯、神龙三厂、联想武汉生产基地、800万吨炼油、雅图中国光影城、霍尼韦尔生产基地、台玻中空节能玻璃等一批项目竣工投产。加快上海通用武汉生产基地及配套产业项目、中航特种飞行器研发生产基地、周大福珠宝文化产业园、北车集团轨道交通设备制造基地、南车集团轨道交通装备基地、施耐德电气华中地区总部及生产基地、力诺武汉产业基地、神华热冷电联供、东旭玻璃基板、东风史密斯专用车等一批项目建设。推动东风雷诺、变速箱生产项目、中兴通讯科技产业园、三一重工塔吊、科聚新材料、格林美循环产业园、甲醇制烯烃等一批项目签约落户。投资50亿元以上项目投产5个，开工建设5个；10亿元-50亿元项目投产10个，开工建设10个。工业投资突破2400亿元。 构筑工业发展战略平台。编制出台“四大工业板块”空间布局和产业发展规划，制定政策、健全机制、整合资源，全面推进大光谷、大车都、大临空经济区和大临港经济区建设，培育壮大产业集群。编制工业倍增发展区空间布局和产业发展规划。每个新城区工业规划用地不少于30平方公里，年内各建成20平方公里的工业倍增发展区，3个跨三环线中心城区年内各建成10平方公里的工业倍增发展区。推进黄埔科技新城规划建设。切实抓好园区产业项目引进和建设工作。 调整优化工业结构。组织实施重点产业集群及产业链培育工程。做强整车，做大配套，积极引进发动机、变速箱、汽车电子等关键零部件配套企业，完善汽车产业链。汽车及零部件产业产值突破2000亿元。壮大武汉邮科院、长飞、武汉新芯等龙头企业规模，培育发展激光龙头企业，做大做优做强富士康科技园、联想武汉生产基地，积极引进高世代面板、新型显示和半导体等领域龙头企业，增强光电子信息产业国际竞争力。新引进3-5家央企投资现代装备制造业，提升高端化、成套化、集群化水平。以80万吨乙烯项目投产为契机，整合武汉化学工业区、新洲区、青山区、阳逻港资源，发展下游产业链，打造重化工产业集群。支持武钢围绕主业拓展两端产业链，开发新产品、新品种,提高生产效益。做大做强食品烟草、能源环保、纺织服装等产业。出台企业技术改造指导目录，加快传统支柱产业技术改造，再淘汰一批落后产能。围绕打通完善产业链，促进大中小企业梯队化协调发展，新增产值过500亿元企业1户、百亿元企业3户、10亿元企业10户。 (二)全面提速服务业升级计划，加快建设国家商贸物流中心 把发展现代服务业与传统服务业改造提升、城市空间更新优化、公共服务方式创新紧密结合起来，促进现代服务业与先进制造业深度融合，推动服务业规模壮大、业态升级。 提升现代服务业主导功能。增强金融要素市场功能。出台武汉区域金融中心空间布局规划。新引进7家金融机构，设立融资租赁公司2家、小额贷款公司10家。推动45家企业在境内外上市，其中“新三板”挂牌企业40家。探索发展四板区域性股权交易市场。设立物流交易所、药品交易所。建立民间资本服务中心，打造民间金融机构聚集区。社会融资总额增长16%以上。提升现代物流功能。积极推进物流产业“一港、六园、八中心”建设，大力发展供应链管理、物流总部经济、航运衍生服务等高端物流业态，引进国内外知名第三方物流企业3-4家。推进航空企业总部区、国际货运中心、武汉全球商品采购中心建设。创设大宗商品电子交易平台。提升现代商贸功能。抓好宜家销品茂、武汉天地商务群、精武金融商务城、永旺商业城、古田凯德广场等商贸大项目建设。加快推进国家电子商务示范城市建设，打造网上商城、电子支付平台，建设汉正街都市工业园国家电子商务示范基地，促进网上消费。提升商务会展功能。大力发展会计、咨询、法律服务等中介服务业。做大做强特色会展项目，引进2-3个国际一流展会、一流展企。提升文化创意和旅游休闲功能。加快推进国家级文化和科技融合示范基地、东湖设计城、华中国家数字出版基地建设。支持东湖生态旅游风景区创建5A级景区，启动建设四季花城、东湖文化园、落雁景区湿地保护与恢复项目。推动文化创意、旅游、休闲业融合发展。实施《武汉智慧城市总体规划》，提升信息服务功能。争创中国软件名城。 规划实施现代服务业“三百”工程。抓好100家龙头企业、100个服务品牌培育工作，推进100个重大项目建设。开展商贸、物流、住宿、餐饮、教育培训等行业服务标准化试点。研究制定旅游标准化试点城市建设的配套政策，完善旅游集散中心、咨询服务中心、标识标牌等服务体系，全面执行旅游业相关国家标准、行业标准、地方标准。 推进服务业集聚区建设。编制现代服务业集聚区发展规划。加快武汉中央商务区、武汉中央文化区、武汉国际博览会展区、汉口北商贸物流枢纽区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区、青山滨江商务区、杨春湖高铁经济服务区、东湖软件及服务外包集聚区、金银湖生态商务区、王家湾商务区等重点服务业集聚区建设。加大综合整治和传统市场整体搬迁力度，全力引进核心项目，推进汉正街文化旅游商务区建设。 优化服务业发展环境。制订出台现代服务业发展总体规划，分行业制定完善支持政策。深入推进江汉区、东湖新技术开发区国家服务业综合改革试点。推出一批政府购买公共服务项目，拓展服务业发展空间。 (三)制定实施自主创新能力提升计划，加快建设国家创新中心 坚持创新驱动发展战略，以东湖国家自主创新示范区为引擎，以加快科技成果转化和产业化为核心，深化科技体制改革，实施创新主体壮大工程，提升自主创新能力，发展创新型经济，加快把科教优势转化为产业优势、经济优势、竞争优势。 积极争当科技体制创新先行区。鼓励支持高校、科研院所出台落实“黄金十条”的配套措施，健全科技成果转化制度性平台和要素平台，提高科技成果本地转化率。以建设光谷“资本特区”为重点，推进科技和金融结合试点城市建设。新引进股权投资机构40家，设立科技支行4家。建立小微企业创业投资引导基金。探索实行科技型中小企业履约保险贷款，科技保险保额达到200亿元。放大“新三板”试点政策效应。扩大股权激励、政府采购自主创新产品等试点规模。积极争取东湖新技术开发区比照中关村执行有关财税试点政策。加快武汉未来科技城建设，构筑高端研发机构聚集、科技企业孵化、体制机制创新的核心区。 着力打造协同创新实践示范区。把企业创新需求、高校院所科研优势、政府政策引导有机结合起来，建立跟踪对接高校、科研院所的责任机制，推进产学研一体化合作。新建航天科技、新能源汽车、化工技术等一批工业技术研究院，支持推动现有工业技术研究院充分发挥作用；组建2家国家级产业技术创新战略联盟，合作建设3家国家级企业研发中心和工程技术研究中心，推动设立3家企业院士工作站。新增科技企业孵化器面积100万平方米以上。出台企业科技创新激励政策，支持企业、高校、科研院所参与重大科技专项。 大力发展战略性新兴产业。密切关注第三次工业革命态势及其影响，超前谋划，抢占新一轮产业发展制高点。突出重点，聚焦力量，壮大新一代信息技术、节能环保、生物医药、新能源、新材料等新兴产业规模，推进3D打印机产业化。扩大光谷生物城产业集聚规模，加快中华科技产业园、激光产业园、国家卫星产业创新园、通用航空产业园等高科技特色园区建设。加快建设联想移动互联研发中心、中国种子生命科学技术研究中心、华为光电子研发生产基地、武汉天马微电子二期扩能、武汉新芯12英寸芯片扩能、湖北广电传媒基地、国药华中总部、武汉生物所生物制品总部、凯迪控股生物质能基地、武汉天威新能源等高技术产业项目。高新技术产业产值突破5000亿元，增长22%以上。 加快建设国际性人才高地。实施“黄鹤英才计划”、“光谷人才计划”、“海外人才回归计划”、“创新岗位特聘专家计划”，构建具有国际水准的创新创业平台。以企业管理人才和创新创业团队为重点，引进具有国际竞争力的高层次人才240名以上。优化人才服务环境，加快实施“人才安居工程”，建立高层次人才居住证制度，完善海外高层次人才社会保障体系。 (四)强力推进城建攻坚计划和交通跨越工程，加快建设全国性综合交通枢纽 按照国家中心城市和国际化大都市标准规划建设城市，以轨道交通、空港建设、武汉新港建设为重点，地面设施与地下管网建设并举，市区联动，大规模推进现代化基础设施建设，提升城市承载能力。城市基础设施投资突破1300亿元。竣工11个重大项目，开工建设25个重大项目。 完善城乡规划体系。开展武汉2050年远景发展战略研究。着眼构建“1+6”城市发展格局，抓好“三镇三城”实施性规划的编制和落实，按照“独立成市”的要求，完善6个新城区规划体系。修编全市轨道交通线网规划等一批专项规划。推进市域国土规划“一张图”建设。 增强交通枢纽功能。加快建设全国性铁路路网中心、高速公路路网重要枢纽、国家重要门户机场、长江中游航运中心。建成江北铁路，武汉至咸宁、武汉至黄石城际铁路，基本建成机场第二通道。加快天河机场第三航站楼、第二跑道、机场交通中心和杨泗港整体搬迁与综合开发、阳逻集装箱三期、纱帽港区公用综合码头等项目建设。开工建设武深高速武汉段、武汉至十堰城际铁路、汉江海事搜救中心等工程。积极推进铁水公空多式联运、无缝对接。 构建快速路网体系。全面推进轨道交通建设。建成4号线一期、1号线汉口北延长线，与2号线一期形成“工”字形轨道交通网；加快建设3号线一期、4号线二期，开工建设1号线径河延长线、2号线机场线、6号线一期、7号线一期、8号线一期，抓紧做好5号线、29号线前期工作。推进城市环线、过江通道和快速路建设。建成长江大道一期、解放大道下延线、四新大道、滨江大道、八一路地下通道。加快四环线、二环线汉阳段、鹦鹉洲长江大桥及两岸接线工程、江汉六桥、汉江三官公路大桥、东湖通道、姑嫂树路快速通道、雄楚大街改造、墨水湖北路快速化改造、中南路-中北路综合改造等重大项目建设。开工建设杨泗港长江大桥、沌口长江大桥、青山长江大桥、慈天公路跨府河大桥、三阳路长江隧道、长江大道二期、临江大道改造、东风大道改造等工程，启动月湖桥、长丰大道、宝丰一路快速化改造和三环线、解放大道、汉阳大道综合改造。建成一批微循环道路、公共停车场和人行过街设施。抓紧做好江汉七桥、建设大道延长线等30多个项目前期工作。 推进“公交都市”建设。实施多元网络、枢纽支撑、公交提速、低碳公交、智能公交、慢行交通、需求管理、服务提升“八大工程”，加快构建安全、便捷、高效、绿色的公共交通体系。推进武胜路、汉口北、前川公交枢纽站和雄楚大街快速公交系统建设，规划建设武汉火车站至汉口火车站快速公交系统。调整优化公交线网，实现与轨道交通无缝衔接。加快形成中心城区通达新城区重点乡镇和客流集中区域的公交线网。坚持公共利益优先，改革客运出租车运营管理体制机制，促进出租车行业健康稳定发展。提高公交运营管理水平和服务质量。公交出行分担率由39.7%提高到42%。 加快城市更新改造。完善政策，统筹推进旧城区、旧厂房、旧村落“三旧”改造工程。加快长江大道沿线、武汉“南大门”、古田、龟山北等片区改造。加大汉口老租界、武昌古城等历史文化风貌街区保护改造力度，加强优秀历史建筑、工业遗产和名镇名村保护性开发。 加强市政设施建设。启动实施中心城区排水建设三年攻坚行动计划，推进后湖、白沙洲、黄金口、四新地区等排水系统建设，建成汉口沿江、单洞门等区域重点排水工程。中心城区新建排水管网110公里，整治明渠26公里，新改扩建泵站18座。加快实施主城区污水全收集全处理五年行动计划，加强汉阳、青山等地区污水收集管网建设，新建污水管网100公里。完成黄浦路、龙王嘴污水处理厂升级改造。新改扩建汉西、黄金口、北湖3座污水处理厂。建成金口自来水厂、星火生活垃圾焚烧发电厂。开工建设千子山垃圾卫生填埋场。加强特高压、智能电网等电力设施建设。 (五)制定实施国际化水平提升计划，加快建设国际化大都市 实施更加积极主动的开放战略，以经济国际化为引领，功能国际化为支撑，环境国际化为保障，不断提升城市国际影响力和竞争力。 提升开放型经济水平。创造新的竞争优势，扩大利用外资和对外投资规模，稳定和增加外贸出口。制定汽车、石化、电子信息、装备制造等9大重点产业产品配套路线图，着力引进行业龙头和配套企业。围绕发展现代物流、金融、现代商贸、文化创意等优势服务业，大力引进总部型企业和重大服务业项目。积极引进一批大财团、大企业参与城市基础设施建设和重点功能区开发。落实开发区和新城区50亿元重大工业项目、中心城区30亿元重大服务业项目招商目标责任制。新引进世界500强企业12家以上。实际利用外资50亿美元以上，引进内外资总额增长50%以上。对外经济合作营业额增长15%。 增强对外开放功能。充分发挥东湖综合保税区政策优势，集聚引进大型进出口加工企业、国际专业物流企业和转口贸易公司。整合阳逻港、湖北武汉出口加工区、东西湖保税物流中心资源，争取获批建设武汉综合保税区。开通武汉至美国、澳大利亚的国际直达航线和武汉至台湾的近洋班轮，提升“汉新欧”铁路国际货运专列服务功能。深入实施“家在武汉”工程。 拓展迈向国际的交流平台。全方位深化“双谷双城”战略合作。启动领事馆区建设，争取更多国家在汉设立领事馆。吸引更多国际组织、世界知名企业在汉设立办事机构。认真办好世界新兴产业大会、武汉国际时装周等国际性会议会展活动。 在扩大对外开放的同时，积极扩大对内开放。深度融入“两圈一带”和长江中游城市群建设，着力推进基础设施、产业、市场、公共服务、生态建设与环境保护“五个一体化”，努力实现产业互补、市场互通、交通互联、资源互享、生态互保。 (六)大力推进生态文明建设，加快打造美丽江城 把生态文明建设放在更加突出位置，启动国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作。巩固提升“城管革命”成果，升华理念，提升标准，优化体制，创新机制，完善法制，突破难点，建立新型城市管理体制，实现城市环境根本性变化，彰显滨江滨湖生态宜居城市魅力。 优化国土空间开发格局。按照“繁荣在主城区，实力在新城区”的发展定位，研究制定《武汉市主体功能区实施计划》，严格执行《武汉市基本生态控制线管理规定》，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域，引导人口和产业向适宜开发区域集聚，生态底线区严禁开发建设，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。 实施园林绿化提升三年行动计划。按照国际一流标准，举全市之力做好园博会筹办工作，抓好园区周边配套基础设施建设。加快建设张公堤城市森林公园，建成开放沙湖公园，开工建设戴家湖公园。实施80条道路绿化提升。新建50条景观花街、60个城市“三小”绿地和园林小景。推进青山江滩、汉江江滩三期和天兴洲生态绿洲建设。加快推进破损山体生态修复。新增绿地面积780万平方米、造林绿化5万亩，加快形成绿道穿城、绿意满城的生态园林景观。 加强水环境建设。编制新城区126个湖泊“三线一路”保护规划，新建环湖路22公里。加快实施“大东湖”生态水网、汉阳“六湖连通”、金银湖水网“七湖连通”、沌口“二十湖连通”水生态修复工程。强化南湖、墨水湖、龙阳湖、汤逊湖生态环境综合整治。加大梁子湖、沉湖、涨渡湖生态保护力度。加强黄孝河、巡司河、府环河、滠水河、马影河综合治理。严厉打击填埋湖泊和污染水源行为。 强化大气环境综合治理。加强建筑扬尘、工业粉尘、机动车尾气、餐饮油烟等污染防治。综合整治二环线至三环线内350台燃煤锅炉烟尘污染。全面实施加油站、储油库、油罐车油气回收改造。推广应用新能源汽车。 破解城市管理重点难点问题。提升机场、码头、火车站、长途客运站、旅游风景区等窗口地带环境面貌，加强铁路沿线环境综合整治。开展“最洁净城区、最洁净道路、最洁净街道、最洁净社区”创建工作，巩固提升主次干道保洁水平，强化城乡接合部、老旧社区、背街小巷、集贸市场等薄弱区域环境综合治理。严厉查处渣土污染，实现工地裸土全覆盖。综合治理占道经营，全面取缔中心城区室外炭火烧烤经营。实现新增违法建筑“零增长”。推进213条主次干道临街房屋立面和门面招牌整治，清理净化公交车身广告，连片整理规范架空管线。制定实施交通管理服务水平提升三年行动计划。加强源头治理，严格路面管控，切实改变电动自行车和摩托车违章行驶、乱停乱放现象。以开展“万名干部进万村洁万家”活动为契机，加强农村环境综合整治，建设美丽村庄。 构建高效常态的城市管理体制机制。认真实施《武汉市城市综合管理条例》。开展城市道路桥梁管理、餐厨废弃物管理等立法工作。加强市、区城市综合管理监督指挥系统有效对接，实现数字化城市管理系统全覆盖。深化“城管革命”战线行、社区行、校园行。探索推广城市管理市场化服务模式。 (七)加快新城区城镇化进程，提升城镇化质量水平 加大统筹城乡发展力度，推进新城区工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。促进工业化和城镇化良性互动，用工业化、城镇化带动农业现代化，提升新城区经济社会发展水平，加快形成城乡一体化发展新格局，促进城乡共同繁荣。 科学编制城镇规划。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，完善新城区经济社会发展总体规划，编制实施各新城区空间发展规划和产业规划，构建中心区域明确、中心镇和特色镇为支撑、中心村为基础的新型城镇体系。实施《革命老区发展规划》，增强老区自我发展能力。 推进产城融合发展。加快新城区工业倍增步伐，加速形成以工业为主的经济结构，强化城镇化发展的产业支撑。围绕工业倍增发展区建设，合理布局产业新城，重点推进阳逻、吴家山、纸坊、常福、盘龙、纱帽等产业新城建设。推动符合规划的产业项目向新城集聚，以业兴城，以城促业。 增强城镇综合功能。加强城镇基础设施建设，加大市政道路、供水排水、污水处理、垃圾处理等设施建设投入力度，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，增强城镇产业和人口集聚功能。新建和改造城镇排水管网120公里、农村垃圾转运站17座。建成江北快速路一期工程，加快通顺大道、李纸路改造、新城区轨道交通等工程建设，建成等级公路120公里和优质通湾公路300公里。 提高农业现代化水平。以工业化理念谋划农业，以市场化、产业化、组织化的方式抓农业。以实施“菜篮子”提档升级工程为重点，提高农业物质技术装备水平，增强农业综合生产能力。新增农业标准化生产基地12万亩。推广农业新模式、新品种、新技术110项以上。新增农民专业合作社500家。农产品加工产值突破2000亿元。提升乡村休闲旅游业发展水平，启动10大赏花游核心项目建设，支持木兰景区群创建5A级景区。加强农田水利建设，推进181处骨干泵站更新改造、5条大型排涝泵站主引水港综合整治、40座病险水库除险加固。 (八)切实加强社会建设和管理，加快建设幸福武汉 维护群众合法权益、满足群众合理需求、积极回应群众关切，让群众生活得更加幸福、更有尊严，是人民政府的首要责任。必须加快推进社会体制改革，在改善民生和创新管理中加强社会建设，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断提升人民生活质量和水平，使发展成果更多、更公平惠及全体市民。 推动实现更高质量的就业。加快产业转型，支持小微企业发展，引导大企业强化社会责任，扩大就业容量，提升岗位层次。突出抓好高校毕业生、被征地农民等重点群体就业工作。深入推进全民创业，走创业就业之路，扶持创业2万人，引导广大群众通过勤劳致富改善生活。健全城乡公共就业服务体系。加强技能培训，提升劳动者素质，培训劳动者28万人次。全面实行企业工资集体协商制度，实施小企业劳动合同专项行动，保障劳动者合法权益。加快“网上就业办事大厅”建设。城镇新增就业15.5万人，农村劳动力转移就业5万人。 统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保险净增参保30万人次，综合覆盖率达到97%。加快医疗保险费用支付方式改革，建立城乡居民大病保险制度。认真做好社会保险制度间的转移衔接工作。加强保障性住房建设和管理，建设筹措保障性住房5.4万套，竣工(含基本建成)4万套。促进房地产市场平稳健康发展。完善社会福利和社会救助制度。切实保障低收入群体基本生活。 努力办好人民满意的教育。把“立德树人”作为教育的根本任务。提高义务教育整体水平，完成90所公办小学标准化建设。推动普通高中优质多样化发展。全面实施素质教育，推进有效德育、高效课堂、小班化教学等改革。整合职业教育资源，集中力量办好职业教育园区、公共实训基地和国家级、省级示范职业学校。增强市属高校特色优势，加强省部属高校共建工作。深入实施国家“教育云”试点工程，提高教育信息化水平。做好家庭困难学生资助工作。 加快建设国家医疗卫生服务中心。整合全市医疗卫生资源，促进高端医疗服务、公共卫生服务、基层卫生服务协调发展，着力打造国家疑难重症疾病诊疗中心、公共卫生服务示范中心、基层医疗卫生服务示范中心。保基本、强基层、建机制，努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。推进医院管办分离，深化公立医院改革，推广大医院直管中心城区社区卫生服务中心、托管新城区区级医院新模式。全面推行全科家庭医生制度。发展高端医疗服务，加快推进武汉妇女儿童医疗保健中心、光谷医学中心、沌口亚洲心脏病医院、金银湖协和国际医院建设，培育国家级品牌学科群、医院群。落实社会养老服务体系建设规划，加快构建“9055”养老格局。大力推进各类养老服务机构建设，打造“10分钟养老服务圈”。推行“养医结合、康护一体”的新模式，提升养老服务水平。 大力发展公共文化服务。积极开展文化下乡、送戏进校园等文化惠民演出活动。加快新城区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村文化室提档升级。推进武汉中心书城、武胜国际文化城、汉秀剧场、电影文化主题公园、月湖旅游文化体验区、武汉客厅、盘龙城博物馆、武汉数字档案馆建设，建成开放江汉关博物馆、张之洞与近代工业博物馆，基本建成武汉科技馆新馆。打造汉派文艺精品，塑造城市文化品牌。办好第22届中国金鸡百花电影节、国际名校赛艇挑战赛、武汉市第九届运动会、第二届琴台音乐节。做好WTA女子职业网球赛筹备工作。加快“汉阳造”、楚天181等十大文化产业园区建设发展，文化产业增加值增长15%。 协调发展各项社会事业。加强人口发展战略研究，加大打击“两非”工作力度，提高出生人口素质。完善国防动员和国防教育体系，深化“双拥共建”活动，为驻军办实事、办好事，推动军民融合式发展。加强国家安全、民防、消防、仲裁、保密、气象工作，做好文史、参事、民族、宗教、侨务、科协、地方志工作，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。 提高社会管理科学化水平。深化“幸福社区”创建工作，完善基层社会管理和服务体系。积极培育和规范发展社会组织，推行经济类、慈善类、公益类、服务类社会组织直接登记制度，完善公益创投和招投标机制，吸引更多社会力量参与社会管理和服务。健全居住证管理制度，创新流动人口、特殊人群服务管理。加强网络舆论引导，提高对虚拟社会的管理水平。规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强信访事项督查督办。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，积极推进交通事故、劳动争议等领域第三方调解。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，大力开展建筑工地、道路交通、消防、危化品等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故。强化食品药品监管，严厉打击制假、售假等不法行为。切实保障校园校车安全。完善立体化社会治安防控体系，实行入室盗窃等10类刑事案件全勘查，进一步提高社区、学校周边见警率。贯彻依法治市方略，深入开展“六五”普法，大力推进法治武汉建设，营造知法、用法、守法的良好氛围。实施城市荣誉制度，评选表彰首批功勋市民、模范市民、文明市民，倡导文明的社会风尚。扎实做好迎接全国城市文明程度指数测评工作。 2013年，我们将继续办好十件实事。 1、缓解市民出行难题。开通25条微循环公交线路，增加中型公交车辆300台。增加主城区至黄家湖大学城、藏龙岛、盘龙城等新兴居民聚居区公交班次。更新改造公交站点100个。建设和平大道、友谊大道、徐东大街公交示范专用道。新增机非隔离护栏100公里，创建非机动车交通秩序示范路；全面完善三环线交通管理设施。改善出租车司机工作条件，进一步解决好吃饭难、如厕难、停车难等问题，新建加气站13个、休息点30个。 2、提升市容环境质量。建设绿道200公里。清理5万栋(个)房屋楼顶、雨阳篷垃圾。修复破损人行道15万平方米。在主次干道、街头游园安装休闲长椅2000条。新建公共厕所70座，改扩建40座，新增、更新公厕指示牌1.04万个。建设环卫工人工作站120个。淘汰更新1000辆“黄标”公交车。 3、强化养老服务。全市城乡居民社会养老保险基础养老金增加20%。新建居家养老服务中心(站)50个、农村老年人互助照料活动中心30个。为191个城乡社区养老服务设施办理场地意外伤害保险，为181个社区居家养老服务中心提供运营补贴。为中心城区和新城区建制镇65周岁以上老年人免费发放社区居家养老服务求助信息系统“一键通”。建立全市65周岁以上老年人两年一次免费体检制度。全市65周岁以上老年人免费乘坐轻轨、地铁。为全市90周岁以上老年人发放高龄补贴。 4、改善教育医疗条件。新改扩建50所公办幼儿园，新增1万名适龄幼儿入园学位，对公益性、普惠性民办幼儿园给予补贴。继续为新入学的全日制大学生每人赠送一张100元“武汉通”公交乘车卡。提档升级城乡基层卫生机构，建设30个达到国家示范标准的社区卫生服务中心、20个达到国家示范标准的乡镇卫生院。 5、加强扶残济困。城乡低保标准提高15%，困难群众医疗救助标准提高20%。对福利企业安置残疾人就业给予社保补贴。为全市三级成年智力残疾人和三级成年精神残疾人单独提供全额低保。为1000名耳聋、智障、孤独症、脑瘫等儿童提供专业康复训练补贴。 6、推进文体惠民。发行武汉景区旅游年卡，市民一年内200元可不限次畅游黄鹤楼、东湖磨山等21家收费景区。新增25个24小时自助图书馆。实施市、区公共图书馆通借通还工程。举办广场群众文化活动400场。新改扩建30个室外社区青少年体育活动中心、20个室内社区健身俱乐部。选择35家游泳场所，继续为中小学生提供15天免费暑期游泳，并开展免费游泳培训。更新到期社区室外健身器材400套。 7、便利居民生活。改善老旧社区服务管理，加快推进100个老旧社区“幸福社区”创建工作。对中心城区无人管理的破损、锈蚀严重的209个二次供水水箱进行更换。新增蔬菜产销社区直供点100个，新建社区平价蔬菜便民店120家。推进信息惠民工程，实现市域3G无线网络全覆盖，在公交线路上推广应用WiFi网络。为流动人口免费发放30万张“武汉通”式居住证。 8、关爱妇女儿童。为全市小儿先天性心脏病患者和唇腭裂患者免费实施手术治疗。建设留守儿童关爱服务站10个。为符合生育政策的计划怀孕夫妇实施免费孕前优生健康检查。 9、改善农村生产生活条件。新建7万亩设施化快生菜基地。提档升级600家“农家店”，建设5个2000平方米以上乡镇商贸中心。新建500个“村邮站”。实施100所农村义务教育阶段中小学食堂建设达标工程。改造100所农村中小学厕所。 10、推进“平安武汉”建设。完善50个街面警务综合服务站。推进社区“守护工程”，新建300个社区消防室；建立社区民警每周现场接访日制度。全面整治无证小餐饮、无证食品加工场所。在流通领域开展食品质量抽样监测2400批次，每月在媒体公示抽样检测结果2次以上。 各位代表，群众心声，是政府的工作方向；群众满意，是政府的工作标准。所有政府工作人员，对涉及群众切身利益的事情，不能拖，不能等，必须办早办实，竭尽全力使广大市民的日子越过越好，“幸福指数”越来越高！ (九)深化重要领域改革，为城市发展注入新动力 改革是发展的最大红利。必须坚持改革不停顿，勇于突破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端，从解决当前突出矛盾出发，及时推出改革新举措，进一步积聚推动武汉跨越发展的巨大内在能量。 加强生态文明制度建设。深化“两型社会”建设综合配套改革试验，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。建立健全生态文明建设目标考评体系。制定循环经济促进法实施办法，推进青山、东西湖国家级循环经济试验区建设。完善生态环境监管体系。健全资源环境领域市场化机制，大力推行合同能源管理、特许经营与节能环保服务新机制；扩大碳排放权、排污权交易试点；稳妥推进资源性产品价格改革，建立促进新能源和再生资源开发利用的价格激励机制；探索开展生态环境补偿试点；扩大绿色信贷、绿色保险试点规模，探索发行水环境治理债券。加强建设用地批后管理，促进土地高效利用。 更大力度培育壮大市场主体。加大市属国企战略重组力度，提高国有资产证券化水平，推进国有资本投资企业做大做强。整合国有投融资平台资源，创新经营模式，完成融资800亿元以上。出台鼓励和引导民间投资健康发展实施细则，推出一批面向民间投资招标的重点项目，破除阻碍民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍。新创办企业2万家，新增规模以上工业企业260家、“小进限”商贸流通企业300家，民营经济实现增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。 深化行政体制改革。深入推进财政管理体制改革，提高科学理财水平。出台政府购买公共服务指导意见和目录。扩大营业税改征增值税试点。依法强化税收征管，优化纳税服务。稳步推进大部门制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。继续精简下放行政审批事项。完善落实工业、服务业、建筑业和公共服务领域审批办事新流程，推广重大投资项目审批代办制。拓展“武汉市民之家”服务功能，积极构建公共资源交易平台。全面推进网上审批，强化行政审批电子监察。整合公共服务热线资源，实现市长专线“一号通”。 探索新型城镇化和农业经营体制改革。调整优化人口布局规划，抓紧研究户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等方面的体制、政策调整，有序推进农村转移人口市民化。大力推进农业资源资本化。完成农村资产资源确权工作，农村产权交易额突破22亿元。探索开展水面使用权、农业设施等农村产权抵押贷款。新增农村土地流转面积9万亩。探索建立乡镇集体资产经营公司。积极推动农业龙头企业上市。 纵深推进文化体制改革。深化7家市直经营性文化事业单位转企改制工作。组建国有经营性文化资产管理公司。稳步推进广播电视制播分离改革。发展图书报刊、电子音像、演艺娱乐等产品市场。 (十)加强政府自身建设，提升政府执行力和公信力 做好2013年的各项工作，加快推进国家中心城市和国际化大都市建设，任务繁重，责任重大。我们将坚持“科学理政、和谐共事”理念，着力提升政府工作水平，努力建设务实、创新、为民、清廉的服务型政府。 改进工作作风。事业靠干,工作靠抓,“空谈误国，实干兴邦”。把真抓实干作为政府工作的座右铭，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，以更大力度的真抓实干，推动城市的更快发展。进一步提升“精神区位”，夙夜在公，勤勉工作，以我们的“勤奋指数”，提升城市的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”，提升群众的“幸福指数”。 严格依法行政。制订实施《武汉市加强法治政府建设工作规划》。认真执行市人大及其常委会的各项决议和决定，主动听取人民政协的意见与建议，切实办理好人大议案、建议和政协建议案、提案。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。积极开展经济社会发展重点领域的行政立法工作。增强政府工作人员法制观念，进一步规范行政行为，切实做到严格规范公正文明执法。 坚持从严治政。严格遵守廉洁从政有关规定，自觉接受群众监督，做到干部清正、政府清廉。深化惩治和预防腐败体系建设。全面清理规范市级行政权力和政务服务事项，强化对权力运行的监督制约。加大行政监察和审计监督力度，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员队伍建设，深化“治庸问责”、优化环境工作，着力提高行政机关服务效能和政府公务人员素质。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，切实降低行政运行成本。 各位代表： 宏伟目标，催人奋进；跨越发展，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，倍加珍惜“黄金十年”的历史机遇，倍加珍惜来之不易的良好态势，倍加珍惜心齐劲足的大好局面，以更加奋发有为的精神状态，加快推进国家中心城市和国际化大都市建设，为实现复兴大武汉的梦想顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗！

  2025-08-06

• 【投资武汉】2017年武汉市政府工作报告

  市长万勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委省政府和市委的坚强领导下，积极应对经济下行和特大洪涝灾害，勇于创新、克难奋进，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值11912亿元，增长7.8%。发展新动能加快形成。高新技术产业产值8446亿元，占规模以上工业总产值比重达到64%，高新技术产业、现代服务业等新动能占经济总量比重达到60%。供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补”扎实推进。钢铁行业提前完成去产能任务。企业直接融资规模1459.9亿元，增长11.3%。打好“营改增”、降低涉企收费等“组合拳”，为企业减负175亿元。对外开放实现新突破。以武汉片区为主体的中国（湖北）自由贸易试验区、武汉新港空港综合保税区获批，武汉成为内陆唯一拥有两个综合保税区的城市。口岸出入境人数251.7万人次，居中部城市第一。抗洪救灾取得重大胜利。去年，我市遭遇历史罕见的特大洪涝灾害，一度周降雨量592.3毫米，为武汉有气象记录以来最高值。全市上下众志成城，打赢了邾城保卫战，确保了20万群众生命财产安全；打赢了天河机场保卫战，确保了国际国内航班正常运行；及时处置了倒口湖管涌群等236处各类险情，确保了城市安全。及时转移安置群众，紧急救助灾民25万人次，倒损房屋群众全部搬入新居。军民并肩奋战，共同谱写了新世纪抗洪壮歌！市民生活品质不断提高。轨道交通6号线、机场线通车试运营，地铁日均客运量207万乘次，增长25.8%，市民出行更加舒适便捷。中山大道完成改造，百年老街焕发新颜，东湖绿道建成开放，深受市民欢迎。新、改、扩建公园15个,新增绿地783万平方米，市民更好亲近自然。精准脱贫年度任务超额完成，减少贫困人口45739人、贫困村77个。一年来，我们主要抓了以下工作：一是迎难而上稳增长促转型。突出抓好“6+6+8”等一批重大增长点和重点企业，突出抓好服务业升级，经济运行缓中趋稳、稳中向好。重大产业项目建设实现突破。华星光电六代线、东风雷诺等5个投资50亿元以上工业项目建成投产，为近年最多。新签约引进7个投资50亿元以上、6个投资3050亿元先进制造业项目。存储器项目开工建设，总投资240亿美元，为新中国成立以来我市最大的单体投资项目。主要支柱产业发展实现突破。汽车及零部件产值突破3000亿元，汽车产量176.7万辆，信息技术制造产值突破2000亿元。金融机构本外币存贷款余额首次双超2万亿元，存款余额增速居副省级以上城市首位，贷款余额增速居第2位。社会消费品零售总额5610.6亿元，旅游业增加值、软件和信息服务业收入均超过千亿元。农产品加工业产值2682.1亿元。二是先行先试抓创新强驱动。全面创新改革试验方案获国务院正式批复，“中国制造2025”城市试点示范、投贷联动试点等10项国家授权先行先试改革任务落地实施。创新人才创投资本加速汇聚。认定“城市合伙人”116名，新引进创新创业领军人才251名，其中国家千人计划人才13名，留汉就业创业高校毕业生15万人，创历史新高。全市各类创投机构724家，管理资本规模过千亿元。双创平台不断完善。东湖新技术开发区成为全国首批双创示范基地。启动3批共13个“创谷”建设。各类孵化器221家，总面积超过千万平方米，居全国城市首位。举办“黄鹤杯”高层次人才创新创业项目大赛等双创活动，新增大学生创业企业2100家。企业创新主体作用日益增强。新增国内外500强和跨国公司研发机构30个、各类科技创新平台201个。发明专利申请量20643件，增长36.9%，企业申请量占一半以上。高新技术企业新增521家，累计2177家。涌现出超高速超大容量超长距离光传输、首台常温常压储氢·氢能汽车等一批世界领先的自主创新成果。三是突出重点抓改革扩开放。统筹推进100项重点改革任务，着力提升开放功能，发展活力显著增强。重点领域改革取得突破。推进区级行政审批3.0改革全覆盖，实现审批职责、事项、环节全集中；推进“双随机一公开”监管创新，80%的执法部门建立“一单两库”。改革市、区财政体制，深化专项资金管理。拓宽民间投资领域，启动10个PPP项目试点，民营众邦银行获准筹建。新增各类市场主体14.61万户，增长12.3%。社会治理“1+10”改革取得新进展。深化法治政府建设，办结人大议案2件、代表建议283件，政协建议案3件、提案615件，满意率均达到99%以上。开放型经济加快发展。实际利用外资增长16.1%，引进世界500强企业13家，累计243家。开通5条国际航线，累计41条。中欧（武汉）国际货运班列业务延伸到亚欧28个国家。英国在汉设立总领事馆。新增国际友好城市、国际友好交流城市19个。武汉首届国际马拉松赛等重大国际性赛会成功举办。四是城建跨越强功能提品质。保持建设势头，城建投资突破2000亿元。一批重大城建交通项目建成投用。天河机场第二跑道投入使用，机场旅客吞吐量突破2000万人次。武孝城际铁路通车运营。阳逻港集装箱铁水联运项目开工建设。第三轮轨道交通建设规划的10条线路全部开工，轨道交通运营里程达到181公里。四环线西段主线贯通，汉阳大道改造、东风大道高架二期等项目竣工。市政保障功能不断提升。新增排水干网105公里、污水管网107公里,在建排涝能力490立方米/秒，污水处理厂提标在建9个。加快智慧城市建设，在全国率先推出“易行江城”智慧交通、渣土车智能管控等智慧应用系统，拥堵延时指数全国城市排名继续下降。生态环境品质明显改善。认真接受中央环保督察，全年清查整改环境突出问题92个。空气质量优良天数237天，比上年增加45天，优良率64.8%,比上年提高12.2个百分点，PM10、PM2.5平均浓度分别下降11.5%、18.6%，空气质量全国74个城市排名前移7位。水环境质量逐步好转，长江、汉江岸线资源环境整治取得明显成效。对牛山湖实施永久性退垸还湖。深化“绿满江城、花开三镇”行动，造林绿化4.1万亩，中心城区花卉面积增加8万平方米。五是民生优先增福祉促和谐。新增就业17.9万人，扶持创业2.66万人。企业退休人员人均养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金标准分别提高8%、25%。建成保障房5.5万套。新、改、扩建53所公益普惠性幼儿园，完成46所中小学标准化建设。公立医院综合改革全面推开，市、区属公立医院全面取消药品加成。武汉中共中央机关旧址纪念馆建成开放。“平安武汉”建设进一步深化，食品药品安全保障水平不断提升，安全生产形势保持平稳。第七届世界军人运动会场馆建设全面启动。再次荣获“全国双拥模范城”称号。国家安全、国防动员、军民融合、民防、消防、仲裁、保密、气象工作积极推进，参事、文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。回望2016，矛盾风险挑战巨大，稳增长保平安考验严峻。全市上下团结一心、砥砺前行，焕发出锐意进取的昂扬斗志，展现出奋发有为的精神风貌，稳定了经济社会发展大局。在这里，让我们为各行各业的出色业绩点赞！各位代表！2016年经济社会的健康发展，标志着本届政府工作圆满收官。本届政府任期的五年，是武汉发展史上不平凡的五年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委省政府要求和市委决策部署，紧紧依靠全市人民，敢为人先、追求卓越，奋力建设国家中心城市、复兴大武汉。武汉发展恢弘壮丽、阔步前行，经济实力不断增强，城市面貌日新月异，战略地位显著提升。这五年，经济大发展。我们围绕产业转型升级，大力推进工业倍增、服务业升级计划。工业投资累计1.15万亿元，18个投资50亿元以上项目建成投产，千亿元产业增加到5个。金融、物流、工程设计等现代服务业加快发展。武汉经济总量迈上万亿台阶。这五年，城市大蝶变。我们围绕提升功能，大力推进城建跨越。城建投资累计7846.9亿元。地铁由线成环、通达三镇，中心城区快速路网加快形成，水陆空国际大通道不断拓展，城市更新改造步伐加快，大都市风貌日渐彰显。这五年，文明大提升。我们围绕提高城市品质，大力推进文明创建，成功跨入全国文明城市行列。深入开展城管革命，城乡环境面貌焕然一新，荣获“国家卫生城市”称号。物质文明精神文明实现双丰收。这五年，民生大改善。我们围绕提升市民生活水平，大力发展社会事业。全市公共财政用于民生领域支出累计4122亿元，年均增长18.6%。就业社保和社会救助体系不断完善，教育、卫生、文化、体育等公共服务均衡优质发展，农村生产生活条件明显改善。荣获全国综治最高荣誉“长安杯”。回首过去，每一个武汉人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者，我们无愧于这座伟大的城市！各位代表！历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这五年，武汉取得的每一项成就，都是广大干部群众奋力打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。综合经济实力与标兵城市差距较大，传统产业转型升级艰难，部分行业受多种因素影响大幅下滑，部分主要经济指标没有实现预期；民营经济发展不充分，经济外向度、国际化水平亟待提升；精细化管理水平和城市品质有待提高，山水资源禀赋彰显不够，交通拥堵、城市渍水、环境污染等短板亟待补齐；农民增收后劲不足，城乡二元结构依然突出；教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距；少数干部担当拼搏精神不足，不想为、不会为、不敢为现象依然存在，隐形变异“四风”问题还时有出现。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年工作展望二号首长各位代表！习近平总书记2013年视察湖北武汉时，多次对“复兴大武汉”给予肯定，并提出了“四个着力”的要求。未来五年，是落实新发展理念、加快复兴大武汉的关键时期。市第十三次党代会提出了今后五年武汉发展的战略目标：到2018年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，人民生活品质明显提升，脱贫攻坚任务全面完成；到2021年，高水平全面建成小康社会，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,为复兴大武汉打下坚实基础。围绕这一战略目标，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委省政府建设“五个湖北”和“强化主中心”“充分发挥核心带动作用”的要求，在市委领导下，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，加快建设国家中心城市，高水平全面建成小康社会，全面开启复兴大武汉新征程，让宏伟蓝图一步一步变为现实，使群众期盼变为美好生活。为此，今后五年我们将主要推进八大任务落实。第一，着力推进结构优化、产业升级，打造全国重要的经济中心。大力振兴实体经济。加快发展先进制造业，一手抓战略性新兴产业培育，一手抓传统产业改造升级，促进生产型制造业向服务型制造业转型，推动服务型制造业与生产性服务业深度融合、制造业与互联网物联网深度融合。做大做强汽车及零部件、信息技术制造、装备制造、生物医药等产业，形成2个产值超5000亿元和若干超2000亿元产业。加快建设具有全球影响力的产业创新中心，高新技术产业产值达到1.7万亿元。推进现代服务业高端化发展，努力建设全国重要的商贸物流中心、区域金融中心、世界设计之都。提升现代都市农业发展水平，建成国家现代农业示范区。大力推动民营经济创新发展。实施“聚商育商工程”，以发展民营高科技企业为重点，集聚培育一批行业领军型、创新引领型民营企业，大力培育和引进中国民营企业500强，建设民营经济创新发展新高地。大幅降低民间投资准入门槛、大幅降低企业负担，大力支持民营企业做大做强，依法保护民营企业合法权益，不断提高民营经济比重和地位。第二，着力推进创新驱动、人才支撑，打造全国重要的科技创新中心。建设一批国家制造业创新基地、大科学装置。支持武大、华科大等高校“双一流”建设。打造享誉世界的“光谷”，建设“中国车都”。大力推动招才引智。深化“城市合伙人”计划，引进10名产业科学家、1000名创新创业领军人才。打造15个“创谷”，加快建设大学生创业街区园区、环高校创新带。采取有力举措，五年吸引100万大学生在汉创新创业，把武汉打造成大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城！第三，着力推进先行先试、重点突破，争当全面深化改革“排头兵”。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，健全要素市场，引导资源配置，提高供给质量。深化国资国企改革，努力培育全国布局、行业领先的企业集团。深化“放管服”改革，建立“网上审批为常态、网下审批为例外”的4.0审批服务新体系，打造审批项目最少、审批速度最快、服务质量最优的城市。努力在创新政府治理、建立完善生态补偿和考核机制、创新驱动发展体制机制、创新社会治理等16项改革上率先取得重大突破。第四，着力推进双向开放、优势重塑，打造内陆开放高地。高标准建设自贸试验区，把武汉片区建设成为全国全省对外开放的试验田、新窗口。把招商引资作为赶超发展的“一号工程”，来汉投资世界500强企业超过300家。外贸总额、对外直接投资额实现翻番。拓展国际大通道大平台，国际客货运航线达到70条以上。争取更多领事机构、国际性组织和有影响力的国际性活动落户武汉，打造国际交往中心。努力将第七届世界军人运动会办成世界水平、中国特色、精彩纷呈、非凡卓越的国际体育盛会。过去大武汉主要大在开放上，历史上一度“驾乎津门，直逼沪上”。我们要更高水平引进来，更大步伐走出去，重构大武汉开放格局，从内陆城市再次走向开放前沿！第五，着力推进空间优化、标杆引领，统筹提高城市发展水平。强化武汉在全国发展大局中的战略地位。全面提升创新引领、交通枢纽、产业带动、要素集散功能，深入推进武汉大都市区一体化发展。发挥武汉“主中心”作用，有力促进中部崛起；发挥武汉核心作用，有力挺起长江经济带“脊梁”。优化城市空间格局。构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的全域城市体系。支持江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区提升现代服务业规模水平，支持东西湖、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区规划建设中等规模的现代化新城。加快推进“三旧”改造。建设世界一流的城市亮点区块。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，规划建设长江新城，形成基础设施体系框架，形成支撑性高效产业雏形，努力打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。规划建设武汉长江主轴，全面规划长江市域段，重点围绕主城区段，与交通轴线、城市阳台、防洪设施等建设相结合，建成国家5A级江汉朝宗文化旅游景区、汉口历史文化风貌街区，推进汉口滨江国际商务区、汉正街中央服务区、武昌滨江文化商务区建设取得重大进展，打造城市交通轴、发展轴、文化轴、生态轴、景观轴，努力建设世界级城市中轴文明景观带。规划建设东湖城市生态绿心，建成百里东湖绿道，完成景中村改造，建设国家级生态湿地公园和国际知名的生态旅游风景名胜区，努力打造世界级城中湖典范。加快建设全国性综合交通枢纽。推进两纵两横两连“米”字形高铁网规划建设，打造全国高铁中心、全国性铁路路网中心。建设中部门户枢纽机场，天河机场旅客年吞吐能力达到4500万人次，积极推动高铁进机场。构建面向流域、对接国际的港口集群、航运网络和服务平台，基本建成长江中游航运中心。每年至少通车2条地铁线，实现“主城联网、新城连通”，运营里程超过400公里，加快打造世界级“地铁城市”。畅通二环、提升三环、建成四环、东扩外环，新建5条以上放射性道路，打造环射成网、循环连通的“五环十八射”快速路网体系。第六，着力推进生态建设、环境保护，打造滨水生态绿城。深入实施“拥抱蓝天”“拥抱绿水青山”行动。空气质量优良率力争提高到80%。推进“四水共治”，治理水环境，保障水安全，做好水文章。新增污水管网570公里，污水处理厂尾水标准全面实现一级A排放；新增排水干网300公里，新增抽排能力1000立方米/秒；新、改、扩建供水管道170公里。构建多级生态绿地体系，新建绿道1300公里，打造天兴生态绿洲。我们要呵护好宝贵的山水资源，建设滨水生态绿城，把山水留在城市，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为美丽中国的一道靓丽风景！第七，着力推进文化繁荣、文明建设，全面提升文化软实力。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，注重家庭、家教、家风，不断提升市民文明素质。加快建设以琴台中央文化艺术区为核心，以武昌古城环东湖和沙湖、汉口沿江张公堤和园博园为支撑的“一核两带”文化功能集聚区。实施“文化+”战略，深化文化与科技融合，扶持文艺精品创作，引导城乡居民扩大文化消费，推动文化产业成为支柱产业，打造全国重要的文化创意中心。第八，着力推进富民惠民、共建共享，切实增强市民获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，制定实施解决好人民群众普遍关心的突出问题工作方案，多谋民生之利，多解民生之忧，让市民享有与城市跨越发展相对应的生活水平。实施城乡居民增收激励计划，提高就业和收入水平。养老保险全覆盖、医疗保险补短板、住房保障提水平，建立更加公平更可持续的社会保障制度。推动教育服务质量大幅跃升。推进惠民强医，推广健康管理，建设健康武汉。各位代表！规划未来是为了创造未来。未来的武汉，一定会经济更发达、城市更美丽、生活更舒适、社会更公平。一个现代化、国际化、生态化的大武汉，正向我们走来！ 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府的开局之年。我们将全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。2017年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好八个方面工作： （一）加快产业转型升级推进工业量质提升。开展“中国制造2025”城市试点示范。突出抓好100项重大工业项目。开工建设国家航天产业基地，支持华星光电T4、中兴通讯高能电池二期等一批重大项目开工；加快推进国家存储器基地、东风本田三厂、格力智能装备产业园等一批重大项目；确保武汉天马六代线、上汽通用武汉基地二期、华为武汉研发生产基地等一批项目投产。抓好乙烯扩能等20个重点技改项目建设。工业投资增长12%。开展智能制造推广行动，建设国家智能制造产业基地。创建全国“质量强市”示范城市。培育更多大城工匠。规模以上工业增加值增长8%。推进服务业能级提升。引进区域金融总部5家，新增地方法人金融机构3家以上。引导大型商业综合体向社交体验、时尚消费、功能多元转变；培育壮大本土细分领域电商品牌，电子商务交易额增长25%；支持汉口北开展国家市场采购贸易方式试点。加快武汉中央商务区、武汉国际博览会展区、红钢城商务城建设，启动建设杨春湖商务区。推进新经济加快发展。发展工业互联网、物联网、网络视听、远程诊断维护等新业态新模式。加快建设国家网络安全人才与创新基地。在人工智能、智能穿戴、虚拟现实、量子通信、工业机器人、大数据、无人机等新兴领域，培育“从0到1”的标杆企业、“从1到N”的领军企业。战略性新兴产业产值增长15%。 （二）加快提升自主创新能力系统推进全面创新改革试验。突出抓好25项国家授权先行先试事项落地见效。发挥东湖国家自主创新示范区创新引擎作用。深化科技金融改革。积极创建国家知识产权强市。强化企业技术创新主体地位。围绕信息技术、生命健康、智能制造等三大领域17个细分行业延伸创新链条，抓紧创新型企业培育引进、创新平台建设、关键技术与创新产品开发。新建企业研发中心100家，引进世界500强、中国500强企业研发机构30家。探索建立企业主导科技项目立项等激励机制。设立促进科技成果转化专项基金，推动创新成果产业化。高新技术企业新增300家。激发双创活力。加快“创谷”建设，新建实体空间300万平方米，新引进科技企业和创业团队300个，打造4个国家级创新平台和双创基地，新增国家级众创空间20个。推进大学之城示范区建设，面向大学生开展校地、校企联合培养，培训青年创新创业人员2万名。创新人才发展体制机制，引进150名“城市合伙人”。 （三）加快提升城市功能品质规划建设亮点区块。加快编制新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划。建立高规格领导机构、高效率协调机制，高水平推进亮点区块建设。科学确定长江新城、长江主轴的范围，面向国际招标，编制总体规划、控制性详细规划及专项规划。集成优化长江主轴城市设计，实施一批牵引性项目，加快建设服务业聚集区，加快建设江北快速路，开工汉正街隧道、临江大道综合管廊，启动“梦幻江城”灯光秀二期，建设琴台美术馆，规划打造城市阳台。推进东湖城市生态绿心建设，续建东湖绿道60公里，全面提升东湖景观水平；加强大东湖地区环境和交通整治，继续实施截污工程。强化综合交通枢纽功能。全面完成天河机场三期工程。发展多式联运，建成阳逻港集装箱铁水联运工程，推进江北铁路二期、新港高速等项目。争取新一轮《武汉铁路枢纽总图规划》尽快获批。推动武汉至杭州高铁尽早开工。抓紧建设光谷火车站。建成武深高速武汉段、硚孝高速武汉段。完善快速交通体系。战略性提速轨道交通建设，加快推进11条在建线路，建成8号线一期、21号线，开工6号线二期、8号线三期、12号线，争取开工16号线、前川线。建成沌口长江大桥，开工建设江汉七桥，加快扩建月湖桥、岱黄高速府河桥，抓紧推进四环线、外环东扩、汉江大道等项目。制定实施“四水共治”行动计划。防洪水，加固举水西堤郑园段、府河西湖堤、新合堤、童家湖拦渍堤等堤防，完成邾城防洪圈建设，整治病险水库35座。排涝水，新建排水干网100公里，建成江南泵站、南湖出江通道、夹套河骨干箱涵、黄浦路泵站、港西二期泵站等12个重点排水项目，推进北湖地区排水设施建设，中心城区抽排能力提高50%，完成青山、汉阳“海绵城市”示范区建设。治污水，推进18条河流黑臭水体整治，完成三金潭、黄家湖污水处理厂改扩建，启动北湖污水处理厂建设，改扩建南太子湖、汉西污水处理厂。保供水，新、改、扩建供水管道50公里，完成军山水厂建设、沌口水厂扩建、余氏墩水厂升级工程。我们要把“四水共治”作为生命线、发展线工程，下决心、大气力、高投入，兴水利、除水患、解水忧，让水清水灵水韵，润泽江城，造福市民！加大绿化建设和土壤治理力度。实施快速通道绿化200公里，建成四环线生态林带23公里。中心城区新增花卉面积10万平方米。造林绿化2.5万亩。制定实施土壤污染防治工作方案。从严从实抓好中央环保督察突出问题整改。推进城市管理升级。出台城管执法体制改革意见。提升环卫设施、空间立面、清扫作业、桥隧养护等标准。建成长山口生活垃圾预处理场，加快千子山循环经济产业园建设，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。深入实施违法建筑、户外广告、城中村和城乡接合部等专项整治。 （四）加快推进改革攻坚深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，在搬迁改造与转型升级中去落后产能，提高工业有效供给能力。促进房地产市场平稳健康发展，住房新开工面积、竣工面积均增长10%左右。积极稳妥降低企业杠杆率，直接融资增长15%。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，力争为企业减负200亿元以上。加大“放管服”改革力度。完善区级行政审批3.0改革，启动市级行政审批3.0改革，推动行政审批4.0改革。强化公共资源交易综合监管。加强事中事后综合监管平台建设。实现“双随机一公开”监管全覆盖。整治规范与行政审批相关的中介服务，引入充分竞争机制。推进国企民企共同发展。深化混合所有制改革,积极开展国有企业股权激励、市场化选聘职业经理人试点。完善落实加快民营经济发展的政策措施。积极发挥商会、行业协会等作用，举办系列民间资本投资大会。加快推进10个全国PPP试点项目落地实施。 （五）加快发展开放型经济扎实推进自贸试验区建设。制定湖北自贸试验区武汉片区实施方案，落实第一批20项重点试验任务。大力推进投资贸易便利化，探索实行市场准入负面清单制度，建立“一线放开、二线安全高效管住”的通关服务和检验检疫模式。掀起招商引资热潮。强化考评考核，强化项目库建设，创新招商方式。对来汉投资贡献突出者，给予尊荣和礼遇。面向全球聘请招商大使，重奖招商功臣。设立招商引资投诉处理中心，对损害投资软环境的行为零容忍。各开发区和新城区至少引进1个投资50亿元以上工业项目，各中心城区至少引进1个投资30亿元以上服务业项目。确保招商引资总额增长16%以上，实际利用外资增长13%以上。我们要创新政策，强化激励，让广大干部打消顾虑、放手招商，让广大客商打消顾虑、放心投资，让更多大项目好项目落户武汉！扩大对外贸易和投资。全面开展国家服务贸易创新发展试点，争创国家跨境电商综合试验区。加强国际产能合作，支持在“一带一路”沿线建立海外产业基地，带动装备与工程服务走出去。加强大通道大平台大通关建设。新开通国际及地区航线3条以上，发展国际全货机航线。确保武汉新港空港综合保税区和阳逻港进口肉类指定口岸封关运行，加快武汉多式联运海关监管中心建设。积极申报汽车整车进口口岸，大力推进武汉电子口岸·国际贸易“单一窗口”建设。推动俄罗斯设立驻汉总领事馆。理顺管理体制，加快中法生态示范城建设。办好长江中游城市群省会城市第五届会商会。 （六）加快农业农村发展高质高效发展现代都市农业。推进农业供给侧结构性改革，发展有机生态循环农业，支持发展“互联网+品牌农业”。深化农村土地“三权分置”改革，扎实推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，增强农村产权交易市场功能。加快建设7大现代都市农业示范园区。培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业，新型农业经营主体达1.7万个。推广应用新品种、新技术、新模式100项以上。加快“中国种都”建设。乡村休闲旅游收入达86亿元。努力建设美丽乡村。扎实推进新城区美丽乡村带和一批特色小镇建设。加强农村公路养护管理。切实解决老区人民的饮水、交通等生产生活问题。强化农业面源污染治理，严控“三区”、拆除“三网”，加大农村畜禽水产养殖污染治理力度。完善农村垃圾收运处理体系，确保垃圾无害化处理率90%以上。 （七）加强保障改善民生织密扎牢就业社保安全网。推进创业富民，城镇新增就业18万人，扶持创业3万人，带动就业10万人。全面启动统一的城乡居民医保制度，社保扩面新增30万人次。城乡低保综合提标10%以上。实施棚户区改造6.85万户，建成保障房4.5万套。实现D级危房全面消危。发展更高质量更加公平的教育。出台实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育优质均衡发展等改革，扩大优质教育资源覆盖面，缓解新建小区居民子女就近入园入学难。加快发展现代职业教育。提升城乡教育一体化水平。全方位全周期保障市民健康。全面深化公立医院综合改革，降低大型医用设备检查治疗价格，严控不合理检查和化验费用，切实减轻群众负担、提升服务质量。积极构建医联体、健联体。培育名医、打造名科、建设名院。大力发展高端精准医疗，支持筹建质子重离子治疗中心及治疗设备研发制造，支持建设国际医院。大力发展全民健身。提升城市文化品位。推进各类公共文化设施和文化功能区提档升级。推进归元古城文化区建设。加快盘龙城国家考古遗址公园建设，筹建武汉图书馆新馆、武汉自然历史博物馆。抓紧筹备第七届世界军人运动会，办好武汉国际马拉松赛、世界飞行者大会等品牌赛事。加强和创新社会治理。在街道（乡镇）政务服务中心整合设立综合服务窗口，加快实现“一窗多能、全科服务、全区通办”。深化“三社联动”，提升基层社会治理能力。推动各类公共数据集成共享。实施阳光信访进社区（村）工程，覆盖率达100%。争创国家食品安全城市。加强安全隐患排查，强化建设工地、危化品等重点领域安全整治，坚决防范重特大事故发生。全面实施“七五”普法。深入开展双拥共建活动，加大国防教育力度，大力支持国防建设和军队改革，推动军民融合深度发展。2017年，我们将继续办好十件实事。1、缓解交通拥堵。深化智慧交通系统建设，实现行车停车双诱导。建成微循环道路100条。依法整治100处交通堵点。新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.2万个。2、改善空气质量。加强工业大气污染防治，完成20万千瓦及以上燃煤锅炉火电机组超低排放改造，强化施工工地、道路扬尘管控，落实监管责任和智慧管理措施。空气质量优良率达到67%以上。3、深化“互联网+政务服务”。建设全市统一的身份认证体系、政务服务标准规范、网上政务服务大厅、电子证照库。新增47项市级行政审批和公共服务事项网上全程办理。4、精准扶贫济困。减少贫困人口47528人、贫困村107个。完成农村5.8万座户厕改造。为本市户籍18周岁以下患白血病、重型再生障碍性贫血等重大疾病的特困患者，一次性提供5万元以内的人道救助。5、改善养老服务。城乡居民基本养老保险基础养老金增加20%。完善信息管理系统，实现老年证和高龄津贴网上帮办、服务到人。推广“互联网+居家养老服务”新模式。创建200个“老年宜居社区”。6、提升教育医疗水平。实行市、区属中等职业教育免除学费。新、改、扩建公益普惠性幼儿园30所，新增幼儿入园学位4800个。新、改、扩建20所中小学校，新增学位1.8万个。建设青少年寒暑假社区托管室200家。推进市、区属公立医院就诊“一卡通”、病历“一本通”、同级医院检验化验结果“一单通”。7、提升智慧应用水平。建设电梯安全监管智慧系统、排涝泵站智慧管理系统、25座重点桥隧安全监管智慧系统。推进城市视频监控系统三期建设。在重点公共区域建设公益免费无线局域网热点195个。8、提升安全保障水平。在全市普通公路1000处急弯陡坡、临水临崖等危险路段设置安全防护设施。在人员密集重点场所建立流动警务服务站50个。规范建设100家农贸市场蔬菜农药残留快速检测室。开展食品安全抽样检测3万批次，每月公布抽检结果。9、改善市容环境。建设绿道270公里、林荫道80条、街心公园40个、郊野公园5个。创建市容环境示范路16条。新、改建150座生活垃圾收集站（屋）。10、推进文体惠民。为510支基层群众文艺团队配置活动器材。开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）2000场。在40家游泳场所为中小学生提供20天免费暑期游泳。对6000名青少年开展游泳、足球、网球、篮球、羽毛球免费培训。 （八）加强政府自身建设“政者，口言之，身必行之。”我们坚决不当“口号政府”，坚持做“行动政府”，努力建设人民满意政府。践行忠诚，从严治政。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设廉洁政府。尊崇法治，依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道。完善政府规章制定程序。建立执法全过程记录制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化监察、审计监督，畅通社会监督渠道，让权力公开透明、阳光运行。创新治理，高效善政。运用互联网思维方式和工作方法，以服务群众为根本、城市治理为己任、智慧应用为抓手，提高数字治理能力。强化大数据、云计算政务运用，提升决策管理水平。走好网上群众路线，主动从网上发现问题、吸收意见、推进解决，并形成常态机制。充分利用“三微一端”新平台，为市民提供多样化、个性化的定制服务和推送服务。改进作风，务实施政。以时不我待、舍我其谁的担当精神，干事创业，奋发有为。务实重行，不浮躁、不浮夸、不漂浮，当“工匠”“钉钉子”，抓落实、求实效，全面推行政府工作项目化，有项目就有责任人、时间表、路线图，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。加强履职能力和作风建设，切实提升行政效能。落实中央八项规定，深入纠正“四风”，从群众急切盼望的事情抓起，从社会反映集中的问题改起，全面整治庸政懒政怠政，用群众切身感受评判工作效果，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。各位代表！乘风好破浪，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，拼搏赶超，奋勇争先，把建设现代化、国际化、生态化大武汉的时代主题，书写在武汉发展的旗帜上，让复兴大武汉的时代凯歌，响彻在江城希望的大地上，共同创造更加幸福美好的明天！

  2025-07-31

• 【武汉招商】全球服务外包聚力数字经济新动能

  全球服务外包大会在湖北省武汉市举行，聚焦数字技术驱动服务贸易变革，成为国际产业交流与招商引资的重要平台。大会成功推动一批国际项目签约落户，展现了武汉市以开放姿态汇聚全球资源，加速构建现代化服务经济体系的决心，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、国际舞台聚焦数字化转型浪潮 会议深刻阐释了服务外包产业在数字时代面临的重大机遇。与会权威意见强调，服务贸易领域正经历以大数据、云计算、人工智能为核心的深刻变革，数字化转型已成为全球产业升级的普遍共识和战略重点。中国作为服务外包领域的重要参与者和推动者，其持续高速发展的服务贸易产业，正日益成为驱动经济结构优化与增长动能转换的关键力量。本次大会搭建的高规格国际对话平台，有力促进了前沿理念碰撞与跨国经验交流。 二、武汉战略定位凸显中部枢纽优势 作为中国中西部对外开放与创新发展的重要节点，武汉市近年来依托其显著的科教资源、完善的产业基础以及优越的区位交通条件，综合竞争力和国际影响力稳步提升。会议明确指出了武汉在服务贸易创新发展中的核心定位：即中部地区唯一的国家服务贸易创新发展试点城市，同时也是首批获得认定的服务外包示范城市。武汉市正基于国家战略部署，致力于将政策红利转化为发展实效，全力推进产业集聚与升级。 三、构建高水平开放型服务业发展格局 为承接全球产业链价值分工，武汉市正着力于多维度提升服务业对外开放水平。在金融服务、信息通信技术服务、文化旅游服务等关键领域持续深化开放政策，显著提升“武汉服务”品牌的国际辨识度和竞争力。产业发展路径上，着力构建以核心示范区为主体引擎、若干特色专业园区为协同支撑的产业空间体系，推动服务外包产业形成特色鲜明、结构优化的集聚发展态势，目标是建成具有全国示范意义的高能级服务外包产业集群。 四、优化营商环境提升全球资源配置效率 武汉市将营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境作为提升城市核心竞争力的关键抓手。持续深化投资管理体制改革与贸易便利化措施，聚焦于降低制度性交易成本、提升跨境要素流动效率与增强市场主体的获得感。通过系统性改革与精细化服务，致力于打造成本效益最优、办事效率最高、投资贸易环境最为便利的中西部标杆城市，为全球服务供应商在武汉落地生根、拓展业务提供坚实保障。 五、重大项目落地驱动产业生态繁荣 大会期间的成果集中体现为一批具有代表性的国际合作项目的签约，涉及多个关键服务领域。项目合作主体涵盖国际知名服务提供商与本土企业，彰显了武汉市对全球先进服务业资本与技术的高度吸引力。此类项目的顺利实施，将进一步促进先进技术服务、商业模式创新及高端人才资源向武汉市汇聚，加速完善本地服务外包全产业链条并激发市场活力，为武汉深度融入全球价值链奠定重要基础。 六、凝聚共识共促创新合作未来 会议期间安排的高层国际对话环节意义深远，为武汉与全球顶尖服务外包企业代表深入探讨产业趋势、发掘合作潜力提供了高效沟通渠道。政企双方围绕技术前沿、市场机遇、投资方向等核心议题开展务实交流，就依托武汉的科教优势和产业生态推动深度创新协同等议题达成了广泛共识。这类高层对接机制有助于促进理解互信，加速全球创新要素与本地发展需求的精准匹配与高效耦合。

  2025-07-31

• 全国工信系统科技工作座谈会深化制造业创新引领招商在武汉召开

  全国工信系统科技工作座谈会在武汉市召开，聚焦产业科技创新和制造业高质量发展，强调通过制造业创新中心、技术标准等手段汇集技术资源，推动关键核心技术突破，并结合招商引资活动，欢迎企业投资湖北省制造业，助力国家工业升级和制造强国建设。会议旨在响应新时代产业变革趋势，促进资源优化配置和创新成果转化。 一、 会议背景紧扣全球科技革命和产业变革的新趋势，要求全国工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识产业科技创新在工业发展中的核心作用。会议将落实制造业高质量发展作为出发点，通过综合运用技术标准、知识产权和质量品牌等工具，形成统一指导框架，确保科技工作服务于制造强国和网络强国目标。这体现了国家对工业科技创新的战略部署，强调资源整合和技术突破，为产业生态注入新活力。会上讨论了全球竞争格局下的创新挑战，指出推动高质量制造业必须加强系统性协作，避免资源浪费和技术滞后，促进可持续增长。 二、 会议明确了产业科技工作的具体路径，要求工信系统以制造业高质量发展为落脚点，采用多元化手段汇集技术、资金和人才资源。重点是利用制造业创新中心平台，加快技术标准化进程，强化知识产权保护和质量品牌建设，确保关键核心技术领域得到集中支持。这包括推动产学研融合，优化研发投入结构，打造开放创新环境，引领产业链向高端迈进。各地工信部门需协同行动，避免孤岛效应，提升整体效率。同时，会议强调网络强国建设的关联性，强调科技工作应服务于数字化和智能化转型，确保政策实施的严谨性和权威性，源于全国工信系统的实践经验。 三、 湖北省在会议上积极回应国家部署，副省长曹广晶介绍了本地产业技术创新进展，聚焦“一芯两带三区”区域产业发展布局，推动制造业关键领域创新突破和成果转化。这包括加快创新平台建设，提升企业孵化能力，强化招商引资策略，欢迎国家级技术创新示范企业投资湖北省，共同谱写制造业高质量发展新篇章。湖北省举措注重优化营商环境，利用创新资源吸引外部投资，实现技术与资本高效结合。会上展示了湖北省在工业经济冲刺阶段的努力，强调会议对本区域工业科技工作的鞭策作用，确保措施真实落地，源于地方实践验证。 四、 会议成果突出在推动全国工信系统协同发展，强调科技创新是工业升级的核心动力。会议号召各地强化政策执行，形成长效机制，引领技术转化和产业化进程，助力制造强国目标。展望未来，会议提出深化创新网络建设，促进开放合作，确保可持续增长。影响包括提升工业整体竞争力，支持企业在关键领域突破，响应国家高质量发展战略。会议为全国工业科技工作设定了明确方向，强调实效性和可溯源性，源于权威指导框架。

  2025-07-31

• 【武汉招商】沪鄂科技抗疫升级 无人检测系统进驻关键医院

  上海市通过优化招商环境吸引生物技术企业集聚发展，并在一项紧急行动中协调本地企业与湖北省武汉市进行设备捐赠与技术支持合作。新型全自动核酸提取仪的交付使用，体现了东西部协作在突发公共卫生事件中的响应能力，为提升关键区域的病毒筛查效率提供硬件保障。 一、应对突发公共卫生需求，2020年初在病毒检测资源紧张背景下，上海响应援助号召遴选生物科技企业产品。基于前期招商引资形成的产业技术储备，一家本地医疗器械企业研发的自动化设备获选支援抗疫重点区域。经综合评估后，上海市决定调集10套设备及相关配套物资发往武汉，该批设备于2月上旬运抵当地，由接收方分配至金银潭医院等10所医疗机构。生产厂商同步派驻专业团队赴武汉负责技术落地。 二、该批设备采用封闭式自动操作设计，样本处理全程无需人工干预。区别于传统手动提取流程，该系统整合试剂添加与核酸提取模块，技术人员仅需按系统指令装载样本即可启动检测流程。最大限度降低操作人员暴露风险，同时提升单位时间检测通量。单台设备每日最大处理量为500份样本，整套系统部署后将显著强化检测体系的连续运转能力。 三、设备投入实际运行为武汉市落实重点筛查措施提供技术支撑。2020年实施"应检尽检"防疫政策期间，该市承担主要检测任务的医疗机构达40余所，整体检测需求随疫情发展动态增长。全自动设备的引入缩短样本分析周期，使实验室可承接更多检测任务，缓解此前因人工操作环节导致的效率瓶颈问题。医院检验部门反馈，自动化系统释放技术人力转向结果复核等关键环节。 四、此次技术支援行动系省级协作的重要实践。上海市相关部门协调企业完成设备选型、生产调度及物流运输全链条保障，武汉医疗卫生机构负责设备集成应用与数据反馈。科技主管部门表示，此类应急协作机制有助于验证国产高端医疗设备的实战性能，为完善公共卫生储备体系积累经验。中国疾控体系专家强调，自动化检测设备的普及是提升重大疫情响应效能的关键路径。 五、随着更多高自动化设备在医疗机构的配置应用，我国突发传染病检测网络的容载能力持续提升。各地疾控中心通过整合智能检测装备与人工复核体系，构建分级响应机制。国家卫健委指出，此类技术支援项目凸显区域协作在公共卫生应急管理中的基础作用，未来将持续完善设备共享与人员培训联动机

  2025-07-31

• 人工智能高峰论坛探讨AI赋能产业创新与招商引资新机遇

  人工智能高峰论坛在武汉创意天地举行，主题聚焦“如何与AI一起改变世界”。本次活动由武汉市洪山区人民政府联合中电光谷、武汉创意天地、OVU创客星共同承办，吸引了高校、科技企业等300余名代表参与。论坛围绕人工智能技术应用与商业化路径展开研讨，为武汉科技创新与招商引资提供了重要交流平台。与会专家从技术演进、产业融合等维度，探讨了人工智能如何助力企业决策升级与区域经济高质量发展。 一、人工智能技术发展进入深度融合新阶段 论坛主题演讲指出，当前人工智能技术正从单一算法突破转向与多领域协同创新。机器学习尤其是深度学习技术的快速发展，推动了感知智能向认知智能的演进。专家强调，未来技术发展将呈现人机协同特征，需构建包含人类学习、机器推理的复合型智能体系。武汉作为国家新一代人工智能创新发展试验区，正在智能制造、智慧交通等领域形成技术积累，为产业转型提供支撑。 二、智能制造与无人驾驶成应用落地重点领域 分议题讨论显示，工业场景成为人工智能落地的重要突破口。华中科技大学专家通过案例分析，阐释了智能算法在工业质检、设备预测性维护中的实际成效。在无人驾驶领域，武汉依托本地车企与科研院所资源，已开展车路协同、高精度定位等技术验证。这些实践为传统制造业智能化改造提供了可复用的技术方案，也带动了相关产业链企业在武汉的集聚发展。 三、政企协同构建人工智能产业生态 武汉市洪山区政府代表在论坛中提到，当地正通过政策引导与载体建设，加速人工智能创新要素整合。中电光谷等产业运营商通过建设专业园区，已吸引200余家人工智能相关企业入驻。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，既促进了高校科研成果转化，也为中小企业提供了技术对接与市场拓展渠道，形成良性的产业循环。 四、技术伦理与商业价值需平衡发展 与会者普遍关注到人工智能应用的边界问题。微软技术专家提出，在追求商业效率的同时，需建立数据安全与算法透明的治理框架。论坛建议企业将伦理考量纳入技术研发全流程，并呼吁行业组织加快制定相关标准。这种理性发展理念，对武汉建设负责任的人工智能创新高地具有指导意义。 本次论坛通过多元视角的碰撞，为人工智能技术赋能实体经济提供了实施路径参考。武汉依托科教资源与产业基础，正逐步形成具有区域特色的人工智能发展模式，其经验对中部地区数字化转型具有示范价值。活动成果将进一步推动技术创新与资本、人才等要素的深度结合，为城市高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【武汉招商】武汉科创园点燃创新火花赋能实体经济

  启迪协信通过整合产学研资源在全国重要经济圈构建创新网络，其武汉项目成为当地招商引资的重要载体。该项目位于武汉经济技术开发区核心地带，以完善的产业生态和精准政策配套，为科技企业成长提供全链条支撑，助力区域经济结构优化升级。 一、作为清华创新基因的实践载体，该企业自创立起便立足于科技成果转化与创新生态营造。其依托母体机构的品牌积淀与资源协同能力，探索出覆盖创新全周期的服务模式，形成了从早期孵化到产业化落地的闭环体系。经过全国化布局实践，已构建起辐射多区域的发展格局，在科技创新领域积累了成熟的运营经验。 二、全国化发展进程中，该企业率先在沿海经济枢纽启动标杆项目并逐步向内陆延伸。目前创新载体网络已深度融入环渤海、长三角、珠三角等国家战略区域，并在"一带一路"倡议下延伸至东南亚及欧洲部分国家，建成跨国技术转移服务节点。每个载体均配置专业团队为入驻机构提供精准赋能，形成创新要素高效流动的枢纽体系。 三、武汉科创园择址南太子湖创新谷二期，位于国家级开发区核心板块。项目衔接城市轨道交通主干线，无缝连接万达、永旺等成熟商圈。其载体空间采用模块化设计，配备智能化管理系统，能满足不同类型科技企业的研发与办公需求。园区特别建立政策申领快速通道，集成覆盖高新技术认证、专利申报、人才引进、金融对接的多维扶持机制，符合条件企业可同步叠加享受属地普惠性奖励。 四、国际网络建设方面，该企业在特定发达国家设立了技术对接窗口，形成双向联通的创新廊道。这些海外站点通过组织跨境路演、技术培训等活动，持续导入国际创新资源。如荷兰服务站聚焦生命科学领域技术转移，为国内生物医药企业搭建技术引进通道；东南亚分支机构则重点促进数字技术领域的双边合作，助力本地企业开拓海外市场。 武汉科创园通过"载体+服务+资本"的立体化运营模式，持续优化园区智慧管理系统并升级产业服务包。该平台已成为促进区域科技协同创新和产业结构升级的重要支点，正以实际成效助推建设现代化产业体系进程。

  2025-07-31

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